【摘要】：二、确定国家赔偿归责原则的标准由于国家赔偿归责原则在国家赔偿理论体系中的重要地位，学者对国家赔偿的归责问题也存在严重的分歧。认为对国家机关侵权行为采取何种归责原则，实质上是由机关的侵权行为的范围所决定的，并主张以过错责任作为国家赔偿的归责原则。国家赔偿责任的归责原则也是如此，也应当以国家机关及其工作人员的主观状态作为确定归责原则的标准。
二、确定国家赔偿归责原则的标准
由于国家赔偿归责原则在国家赔偿理论体系中的重要地位，学者对国家赔偿的归责问题也存在严重的分歧。因此，如何确定国家赔偿归责原则的标准自然也就十分重要。
在确定国家赔偿归责原则的标准上，国内学者的观点可以概括为如下几个方面：
一是行为人主观标准说。如有学者认为国家赔偿的归责原则的标准无非是究竟采取过错责任还是无过错责任原则。认为对国家机关侵权行为采取何种归责原则，实质上是由机关的侵权行为的范围所决定的，并主张以过错责任作为国家赔偿的归责原则。[6]确立归责原则的标准只能是行为人的主观状态，而不能是其他。以行为人的主观状态作为确定标准的责任，即为过错责任;不论行为人主观过错的，即为无过错责任。国家赔偿责任的归责原则也是如此，也应当以国家机关及其工作人员的主观状态作为确定归责原则的标准。[7]
二是客观综合标准说。有学者认为，确定国家赔偿责任的归责原则的依据应当是客观的而非主观的，应当是主要的而非次要的，应当是综合的而非单一的，应当是能够被普遍承认的而非独家赞同的，并且认为确定国家赔偿归责原则的依据是：[8]
第一，该原则必须是逻辑合理的，符合法学理论的，有利于相关法律之间协调一致的;
第二，该原则必须有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益;
第三，该原则必须有利于促使国家机关及其工作人员严格依法办事;
第四，该原则必须适合中国国情，符合我国的经济社会发展水平和国家机关工作人员及群众的认识水平;
第五，该原则必须有利于实务部门的实际操作。
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