一、国际证监会组织
国际证监会组织(International Organization of Securities Commissions,IOSCO)是证券监管领域最重要的国际组织。IOSCO成立于1983年,总部设在西班牙马德里。同巴塞尔委员会一样,IOSCO为非政府国际组织,且不具备任何凌驾于国家之上的正式监管特权。IOSCO通过其下设的多个委员会在推进证券监管的全球性多边合作与协调方面发挥了重要的作用。
根据IOSCO章程的规定,该组织的宗旨是:证券监管机构共同合作,确保从国内市场和国际层次更好地监管市场,以保持公正和有效的市场;根据各自的经验交换信息,以促进国内市场的发展;共同努力设定标准和建立对国际证券交易的有效监管;相互间提供协助,通过有力地执行各项标准和对违规的有效监管来确保市场的完善。
自成立以来,IOSCO采取了一系列卓有成效的措施来推进国际证券监管的合作与协调,从而实现其宗旨。首先,IOSCO及其各个委员会通过、制定、发布了一系列有关国际证券监管的决议、标准、准则、原则、建议、指南和报告等,为国际证券市场提供了统一的监管标准、原则与方法;其次,ISOCO为打击国际证券与期货领域的各种违法犯罪行为制定了有关准则和指南,并推动各国和地区联合打击这些违法犯罪行为,对抑制和惩治证券期货欺诈违法犯罪活动的国际合作起到了巨大的推动促进作用;最后,ISOCO通过进行发放调查问卷、制定供各会员进行自我评估而使用的评估标准等措施,监督其会员执行IOSCO的决议、标准、准则等;同时,对不执行上述决议、准则、标准等的会员进行道义上的劝导(moral suasion),敦促其予以执行。[4]
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