西班牙体育组织结构

第二节　西班牙体育组织结构

如同其他国家一样，西班牙管理体育运动的组织也包括政府和民间两类。政府体育组织主要是行使体育管理职能的组织，包括国家、自治区和地方政府的体育管理部门。从国家一级来讲，对体育运动进行管理的是最高体育理事会，它是由国家教育和文化体育部设立的一个自治组织，其职能包括对民间体育组织主要是体育协会进行管理、制定调整高水平体育运动和职业体育运动的法律规章、控制和选拔参加国际比赛的运动员和运动队、制定有关体育运动资产的条例、促进体育科学研究以及反对兴奋剂等。

至于西班牙的民间体育组织，1990年体育法颁布后发展最快的是体育俱乐部和单项体育协会，包括俱乐部联合会、职业体育联盟、体育有限责任公司以及体育促进组织等，此外还有西班牙奥委会。根据1991年第1835号关于体育协会的法令规定，西班牙体育协会的性质是民间、非营利的实体，执行的是与政府部门进行合作的公共管理职能。西班牙奥委会是具有独立法人地位的民间组织，在西班牙宣传奥林匹克精神，推动奥林匹克运动的发展。而以营利为主的私人俱乐部具有极强的生命力，这些俱乐部规模大小不等，大到垄断高水平竞技运动的马德里皇家俱乐部，小到街巷中的健身房，但都有极严格的会员制度，合理的收费标准和良好的服务。

当前，所有西班牙体育俱乐部的发展趋势是股份制体育公司，这是一种高级的俱乐部组织形式。目前，依法采取股份制公司形式运营的大多是为了参加国家级水平、具有职业性质的正式体育竞赛而组建的职业俱乐部，多数开展职业联赛的项目现在均已按此模式进行了股份制改革。同时，国家也鼓励其他有条件的俱乐部逐渐走上股份公司的道路。这种股份制公司完全按照公司的有关管理规定进行登记和设立，其一切程序除应符合西班牙《民法》及《股份公司法》的规定之外，还要符合体育法的特别规定。体育股份公司有其鲜明的特点，通常为无限责任公司，并可以上市。公司一旦破产，不但要按照破产法对公司财产进行清算，还要求所有股东以其私人财产对债权人承担无限责任。这一方面是对债权人利益最大程度的保护，另一方面也是对其所经营的职业队伍的经济来源的有力保障，使这些高水平的职业队员的训练、比赛不会因公司的经营问题而受到不利影响。为规范股份制体育公司的经营制度，体育法还对公司股东的持股情况作出了很多限制性规定，如股东不能同时持有两个或两个以上参加同类体育比赛的股份体育公司的股票，这是作为无限公司的法律地位的需要。这些限制性规定降低了公司的经营风险，也有利于限制大股东操纵比赛结果，避免体育比赛成为谋求经济利益的纯商业性活动。^[6]

西班牙国家最高体育理事会和西班牙奥委会、各单项体育协会之间没有隶属关系。最高理事会是代表政府管理体育的最高权力机构，负责体育运动的整体规划、全国性竞赛活动、参加国际比赛和国家体育经费的管理和使用。各个单项体育联合会制定的章程需要得到最高体育理事会的认可，但各联合会独立开展工作，管理该项目的事务，并为综合性竞赛提供技术方面的服务。西班牙奥委会则是西班牙参加国际奥林匹克运动的代表，负责西班牙参加奥运会的各项准备工作，包括与最高理事会合作选拔运动员、赛前集训等工作。各单项体育协会和西班牙奥委会都需要得到最高体育理事会的财政支持，各个联合会得到的划拨经费多少不一，占自己所需经费的比例也不一样。^[7]

从自治大区的角度来讲，所有的自治区都有隶属于区政府的体育运动办公室，其主要责任是推动不同程度的体育运动的发展(主要是学校体育)、对本区内的民间体育组织给予保护和资助、建设体育设施以及组织区体育比赛等。最低一级的两个管理组织分别是省和市镇体育委员会，它们的权限各不相同。

总的来讲，由于有较为完善的法律体系，西班牙各类体育组织的活动要依宪法、民法、刑法、体育法、股份公司法、破产企业法等多方面的法律所规范和制约。