德国大众财团法人的机关设置和权限划分

六、德国大众财团法人的机关设置和权限划分——个案分析⁽¹⁰⁾

我们通常都习惯理性地对问题进行分析，但是有时候组织严密的个案的经验可能更加宝贵，下面就以德国大众财团的机构设置为例来说明财团的机构设置:

作为公有企业私有化的一部分，大众财团法人于1961年由联邦德国和下撒克逊州设立。财团的捐助基金由出售大众公司的股份给公众的所得再加上创立者保留下来的全部大众股份的赢利组成。

任命董事会成员的权利归两个创立者。每一个创立者有权任命一半的董事会成员，董事会一共有14个成员。董事任期五年，可以连任一次。董事会自身没有权利任命新的董事。在任期内董事也不可以被撤换。董事不得被要求按照任命该董事的创立者规定的某一确定的方式行事。对于重新任命为董事的次数的限制带来董事会的自动更新，这样就可以避免长期担任董事的人对董事会的不正当的控制。这还解决了众所周知的财团法人董事会成员的老龄化趋势问题。

出席董事会的董事人数不得少于8人，表决需要出席会议的董事的2/3多数同意才能通过。修改财团章程的决议通过必须要2/3的多数董事同意。缺席董事会会议的董事可以授权其他董事以其名义投票表决，非董事会成员是不能代替他人投票的。

大众财团法人有一套复杂的体系分担各项功能，这个体系保护财团的独立性，防止财团滥用它的力量。这个体系在大众财团存在的过去几十年中都运转得很好，或许还可以作为其他财团的一种模式。财团CEO和秘书长的选聘是由董事会来完成，董事会还决定预算、批准年度报告、决定捐助政策和所有的超出一定金额标准的捐助计划。秘书长负责财团法人的运转包括资产管理和捐助计划的处理。秘书长准备董事会会议，这意味着所有将提交董事会议决的计划都要经过秘书长的同意，在董事会议程上的所有事项需要准备书面材料。秘书长选聘财团的职员。秘书长向董事会报告工作，职员向秘书长报告工作。通过一套内部规则，执行和监督功能被分开了。外部的专家意见是用于对所有捐助计划的匹配评论;还用于咨询委员会的投资政策和投资结果的参考。这个咨询委员会由三名高级外部专家加一名董事会成员组成。外部的专家们由董事会任命，任期三年一届，期满后可以重新再任命一次。财团的整个财务运作由一个全职的查账员稽核。按照秘书长的建议，董事会最近决定每十年更换一次查账员，以确保高水平的评价。