国内单项体育联合会的相关问题

六、国内单项体育联合会的相关问题

(一)成为国内单项体育联合会成员的资格条件

根据《业余体育法》第220522节规定，成为国内单项体育联合会的资格条件分为两部分，第一部分(即(a)条)是规定一般资格条件，第二部分(即(b)条)是规定残疾人业余体育组织的资格条件。相比较而言，第一部分占的篇幅较大，第二部分较小。这一方面体现出《业余体育法》对要成为国内单项体育联合会的残疾人组织做出了相关规定，这是对残疾人运动的极大支持，使得残疾人业余体育组织有了法律上的保障，可以专门管理残疾人体育比赛;另一方面，第二部分的内容看似少于第一部分，但实际上，第二部分规定在第一部分规定不适用时，即在美国奥委会指定的国内单项体育联合会“不合理”或不能满足体育“最大利益”的时候，适用第二部分的规定，这实际上是在第一部分的基础上适用第二部分，是第一部分与第二部分的结合。

《业余体育法》第220522节(a)条中规定了15款资格条件。这些资格条件大概可以分为五个方面:

第一，规定了业余体育组织基本具备的能力和所要提交的文件信息，既包括管理能力和财政能力的信息，也包括申请书在内的美国奥委会要求提交的其他申请材料。

第二，强调了《业余体育法》一再强调的非营利性问题。只有非营利性的业余体育组织才能专心管理体育，才不会把有限的精力花费到积累资本方面，才能专注于运动员和业余体育运动的发展。所以第(a)条第(1)款规定符合相关法律规定的业余体育组织必须是非营利的法人。

第三，规定了业余体育组织的独立性问题。业余体育组织要在美国奥委会的领导下充分行使权力，但为了更好地运用权力、提高效率、保证公正，业余体育组织必须要求相对独立。对于这方面的规定，在本节体现在第(5)、(6)、(12)款上。第(5)款要求业余体育组织证明本身是独自行使权力，要独立决定和操控管理中的主要问题，不能将主要决策权和控制权委任给他人，也不受外界的影响;第(6)款规定要求业余体育组织证明其只是一个国际单项体育联合会的成员，并且要求其上位的国际单项体育联合会要管理奥运会或泛美运动会项目下的体育。由此，业余体育组织就不会在身处两个或两个以上的国际单项体育联合会管理之下，要同时满足“两个上级”做出的可能相互矛盾的决定。这样，业余体育组织才能管理好业余体育运动。同时，第(12)款要求业余体育组织证明其官员都不是其他国内单项体育联合会成员的官员。这样，作为国内单项体育联合会一个成员的业余体育组织，才不会受该联合会另一业余体育组织的控制和影响。

第四，(a)条对业余体育组织的开放性和公正性方面也进行了规定。如第(7)款规定要对运动员、教练员、训练员、管理人员等开放;并且第(8)款进一步规定对于这些人员，不能因为种族、肤色、信仰、性别、年龄或血统的原因受到歧视，人人都有获得参加听证的通知和机会。这样做是为了保持业余体育组织的透明度，增强业余体育组织的人员配置与流动，保证该组织的活力。同时，《业余体育法》也没有采取“一刀切”的方式，而是根据具体情况具体分析，规定了例外情况。即在有单独的男女计划、为董事会或其他管理主体提供合理的男女代表的情况下可以做出特殊对待。⁽⁵⁷⁾

《业余体育法》第220522节第(b)条规定了适格的残疾人体育组织可以成为相应的国内单项体育联合会，对与残奥会项目下的任何体育项目进行管理。同时也规定了两种特殊情况，即(1)如果《业余体育法》有其他的条文规定残疾人体育组织必须满足该规定，那么残疾人体育组织可以不履行第220522节(b)条的规定，而只须履行其他条文的规定，并且残疾人体育组织拥有根据法人自身判断、决定采取合适行动以满足本章目标的权利;(2)如果经过美国奥委会批准，该残疾人体育组织可以管理一项以上残奥会体育项目下的体育运动项目。

(二)国内单项体育联合会的权力与义务

根据《业余体育法》第220523节和第220504节的规定，对于国内单项体育联合会规定了7项权力和9项义务。

第220523节规定了代表权、制定权、批准权、管理确认权、推荐权等权力，即国内单项体育联合会可以在相应的国际体育联合会中代表美国;制定国家(体育)目标;作为美国业余体育活动的相应机构;批准在美国举行的国际业余体育比赛和在国外举行比赛的赞助问题;管理业余体育比赛并确认合格参赛选手的选任程序;向美国奥委会推荐代表美国参加残奥会和泛美运动会的运动员;选定代表美国参加非奥运会、残奥会、泛美运动会的运动员和运动队，并保证其参赛资格等。其中体现了国内单项体育联合会与美国奥委会的关系，即只向美国奥委会推荐代表美国参加奥运会、残奥会和泛美运动会的运动员。同时，如果国内单项体育联合会被其他符合条件的业余体育组织取代的话，上述权力自动停止。该点要求单项体育联合会必须认真履行权力，保护运动员的利益，如果损害了体育的最大利益或运动员的合法利益，单项体育联合会有可能被取代并丧失所有权力。第220524节规定了9项义务。其中第(2)条在前面《业余体育法》目标5中，第(6)、(7)条在目标11中，第(8)、(9)条在目标10中已经有所涉及，在此不再赘述。国内单项体育联合会其他的义务大体可分为:(1)要提高国人参加体育的兴趣和参加程度，并对其代表的个人和业余体育组织负责;(2)作为沟通桥梁和渠道，即不但要保证业余运动员得到相关政策的通知，合理地反映运动员对这些政策的意见;还要及时向相关人员传达有关国际单项体育联合会等组织的体育规则和规则的变化情况;(3)国内单项体育联合会不能随意组织运动员参赛，这是为了防止单项体育联合会滥用权力。