意大利的电视市场

一、意大利的电视市场

1976年，意大利主管当局解除了对有线广播和地面广播的官方控制。⁽⁴⁹⁾但是，放松管制导致了另一个极端，由于意大利传媒缺少相关法律约束，这在20世纪80年代导致了实质性垄断。在1990年，意大利采取了第一步改变现状的措施，通过立法将单个传媒公司拥有的国内频道股份限制在25%以内，但是，由于对观众没有进行限制，效果并不明显。1997年7月31日发布了禁止所有广播领域垄断的第249号法令。这部法令的立法意图不仅是保证转播市场的多元化，而且确保广泛竞争，但是仍然没有达到预期效果。

在意大利，有线电视和卫星技术的低覆盖率导致转播市场发展得更加集中。意大利是欧洲第四大电视市场，意大利国家电视网和传媒集团控制着90%以上的观众，这两个企业垄断着市场。付费电视，尽管只有4.8%的市场份额，但在电视节目多样化中起着重要的作用。直到2003年，在意大利电视市场只有两个付费频道:一个是由法国电视台canal plus控股的telepiu频道;另一个是由意大利电话公司和默多克集团拥有的stream频道。

在1999年之前，意大利足球比赛的电视转播权由足协统一出售。但随着意大利参照《欧洲共同体条约》第81条和第82条制定了新的竞争法规范，以及意大利5家实力最为雄厚的俱乐部的推波助澜，意大利政府认为足协集中出售意大利联赛转播权的行为可能引起独家转播协议的出现，最终导致付费电视市场的封锁。在意大利政府展开调查后，足协修订了章程，允许各俱乐部自行出售联赛转播权，足协只负责开发免费电视转播权。同时，足协保留了集中出售联赛精彩片段集锦的权力。

1999年，默多克集团试图通过获得意大利足球甲级联赛的独占转播权进入意大利市场。但这项努力并未成功，因为各参赛俱乐部不愿意将它们整个联赛的转播权交给唯一的广播公司。意大利议会也意识到了这一点，为遏制默多克集团，1999年颁布了第78号法令，经营收费电视频道的公司不得拥有每个赛季比赛总场次60%以上的转播权。这项法令影响了默多克新闻公司和法国电视台canal plus共同控制所有意大利甲级足球俱乐部的付费电视转播权的野心，给予意大利国家电视网和传媒集团⁽⁵⁰⁾一个竞争先机，因为它们是能够购买每个赛季比赛总场次60%以上的独占性转播权的唯一两家电视台。

2003年4月2日，欧盟认可了意大利的两家付费频道——stream频道和telepiu频道的合并。这是一个新的电视广播网络——天空体育台，默多克集团拥有50%的股份，目前拥有2.5亿用户，在意大利的卫星电视领域占有不可动摇的主导地位。欧盟同时规定:stream频道虽然已经完全退出市场，但仍对天空电视台的运营设定了某些限定条件，要求其在转播高票房电影、足球比赛和其他体育赛事方面进行自由竞争。

2003—2005年赛季，意大利相继发生了多家小型俱乐部以罢赛相威胁，要求转播公司增加转播费，部分俱乐部甚至有意建立自己的电视频道。期间，行政和司法部门都进行了干预。意大利文化资源与事务部部长对双方进行了调解。2005年7月，国家电视台在米兰地方法院对意大利足球联合会提起诉讼。