经济与社会委员会

二、经济与社会委员会

经济与社会委员会(The Economic and Social Committee)，简称为“经社委员会”(EcoSoc)，现通称为“欧洲经济与社会委员会”(European Economic and Social Committee，EESC)，是欧共体的协商机构，现由317名委员构成，各成员国的委员名额大体上是依据其人口多少来分配。⁽⁸¹⁾各位委员按其个人能力由理事会与欧洲议会协商后任命，任期4年，可连任。经社委员会必须完全独立地为欧共体的最佳利益而行事。

经社委员会分成三个利益集团，即：(1)雇主集团，由雇主组织和商会的代表组成；(2)工人集团，由工会代表组成；(3)其他中小利益集团，由各种小商业者、消费者协会、农场主、职业组织和环境组织的代表组成。

经社理事会的作用是在欧共体的决策与立法过程中行使协商的职务。根据《欧共体条约》第262条(原第198条)，在一些情况下，欧盟委员会和理事会负有义务与经社委员会协商，如关于内部市场以及社会、区域和环境等方面的政策与立法。在另一些情况下，协商是任意性的，尽管它可以自行发表意见。

根据《欧共体条约》第261条(原第197条)的规定，经社委员会应在该条约涉及的主要领域(如农业、交通)组成分支机构。为此，经社委员会现分成9个组，每一个组专门负责《欧共体条约》所规定的一个主要领域的协商事项，如对外关系问题、经济与货币问题、环境问题等。经社委员会的意见通常先由各专门小组负责起草，然后由经社委员会全体会议以多数表决的方式通过。虽然经社委员会无权修改立法草案，其意见也不具有约束力，但是它是影响欧共体决策与立法的一支重要力量，因为它代表的是社会各界的利益。