多边贸易自由化的安全阀(

五、多边贸易自由化的安全阀(safety valve)

劳工问题是一个社会问题，是保证多边贸易自由化顺利进行和健康发展的安全阀，是保障社会稳定与发展的安全阀。

社会安全阀是解决社会冲突的手段，它能为社会或群体的成员提供某些正当渠道，将平时蓄积的敌对、不满情绪及个人间的怨恨予以宣泄和消除，从而在维护社会和群体的生存、维持既定的社会关系中，发挥“安全阀”一样的功能。⁽³⁵⁾社会安全阀理论强调消除心理紧张在解决社会冲突、排除敌对和不满情绪中的作用，主张将人们的敌对、不满情绪引离原来仇恨的目标，用其他替代性目标和手段，使它们得以排解和发泄。在多边贸易自由化中保护劳工权益，就是要为劳工提供社会公正，消除他们的不满，从而维护多边贸易自由化的顺利进行，维护社会的和平与稳定。

从国际劳工运动发展史来看，保护劳工权益对维护社会和平与稳定起着决定性的作用。17～18世纪的产业革命，不仅是一场生产技术的革命，也是一次深刻的社会革命。大机器生产使产业工人成了机器的附属品，资本家为了追求剩余价值，采取大幅降低工资，尽量延长劳动时间，不断增强劳动强度，廉价雇用童工、女工代替成年男工等办法。劳工的工作状况极度恶化，资本家在追逐财富的同时，把劳工推到了贫困的深渊。争取改善基本劳动条件和生存条件，包括缩短工时、提高工资水平和实行劳动保护，是劳工运动的主要内容。19世纪30～40年代的西欧劳工运动，带着本阶级的政治和经济要求，也严重震荡了当时的西欧社会。19世纪末到20世纪初的劳工运动，经过艰苦斗争，迫使相关国家出台一系列的劳工法律和劳工政策，它们大致反映了劳资力量的变化和社会进步的要求，工人的工作条件和生活条件也得到了一定程度的改善。8小时工作日制是美国150多万工人在4年时间里(1883～1887)通过4434起罢工而争取到的。⁽³⁶⁾劳工通过运动这种激进的手段，保护自身的权益，使自身的生活水平有不同程度的提高和改善，其政治地位也有了明显的提升。但从整体上看，无论是国内社会还是国际社会，都为此付出了非常沉重的代价。

随着经济的发展，尤其随着以多边贸易自由化为动力的全球经济的发展，国际社会中各种劳工问题有增无减。激烈的国际贸易竞争迫使国家和企业为了自身生存和发展，采取各种手段以提高产品的国际竞争力，世界各国都普遍面临着严峻的就业形势、劳动条件、社会福利和工资待遇等问题。由于工会已经成为影响和制约市场经济国家政治和社会发展的一个极为重要的因素，成为与企业(雇主)、政府鼎足而立的三大社会力量之一，西方各国劳工通过工会组织起来，开始反对和抵制多边贸易自由化。他们认为，多边自由贸易导致了本国劳工的失业，侵害了劳工应有的权益，造成了本国内社会成员间的贫富分化。原是国内社会问题的劳工问题，现在已经成为一个国际性问题。世界范围内劳工的失业、贫困和权益保护问题，正威胁着多边贸易自由化的顺利进行，威胁着国际社会的稳定和安全。

从本质上说，规范化的多边贸易自由化，应该是一个通过市场进行资源配置和对社会财富和利益进行分配的过程。在这个过程当中，对劳工权益予以应有的保护，显得特别重要。人们应该从国际劳工运动的历史以及两次世界大战中吸取经验和教训，重视多边贸易自由化过程中劳工权益的国际保护。倘如此，就不难理解国际劳工组织就核心劳工标准所持的坚定立场:由于在自愿加入国际劳工组织时，所有成员都已经接受其《章程》和《费城宣言》所陈述的原则与权利，因此，即使尚未批准有关公约，仅从作为国际劳工组织成员国这一事实出发，所有成员国都有义务根据《章程》要求，真诚尊重、促进和实现关于作为这些公约之主题的基本权利的各项原则。

综上所论，国际劳工权益保护从根本上说与多边贸易自由化并不矛盾。多边贸易自由化的最终目的，是为了提高人们的物质和精神生活需要;而保护劳工权益的基本目的，是使劳工在多边贸易自由化中拥有“体面的劳动”，能够得到其为之作出贡献的社会财富的合理份额，使他们在精神和物质生活方面不被多边贸易自由化所忽略甚至是抛弃。应该说，两者的目标基本一致，其关系是相辅相成和相互促进的——“一损俱损，一荣俱荣”。