行政给付的内容和形式

6.7.3　行政给付的内容和形式

1.行政给付的内容

行政给付的内容是指行政主体通过行政给付行为赋予被帮助人的权益。它不同于行政奖励的内容，不具有精神上和职务上的权益，一般只具有物质上的权益和与物质有关的权益两部分内容。

(1)物质上的权益。这种权益表现为被帮助人获得一定数量的实物，如一定数额的货币、物品等。

(2)与物质有关的权益。这种权益是需具备一定物质条件才能实现的某些权利，如免费入学受教育、享受公费医疗等。

2.行政给付的形式

由于目前我国有关行政给付的法律、法规、规章的规定较为零散，各种具体的行政给付散见于法律、法规、规章之中，名称各异，含义不一，致使行政给付的形式很难准确界定。目前，我国有关行政给付形式的法律、法规、规章主要有《残疾人保障法》、《森林法》、《消防法》、《军人抚恤优待条例》、《中国人民解放军志愿兵现役士兵服役条例》、《城市居民最低生活保障条例》等。另外，我国还有一些有关行政给付的政策。综合这些法律、法规、规章、政策的规定，可将行政给付的形式概括为以下几种:

(1)安置。安置即从工作、生活、居住等方面做出适当安排，通常指对复员、转业、退伍军人的安排，还包括对无家可归者的安排。

(2)补助。补助是由民政部门依法对社会上生活困难的人给予的物质帮助。例如，对农村无劳动能力的公民发放的优待金，对城镇无劳动能力人员发放的救济金，因工伤残补助费等。

(3)抚恤。抚恤是对特定死者的家属、伤残人员给予的物质帮助形式，含有慰问的性质，如军人牺牲病故抚恤金、残废军人残废金等。

(4)优待。优待是给予被帮助人以与物质有关的权益的物质帮助形式，如免费入学、免费乘车等。

(5)救灾扶贫。救灾扶贫是指在较大范围内对特殊情况下的公民进行的物质帮助形式，如对火灾的救助、自然灾害的救助、贫困户的帮助等。