《邮政编码大全》有无著作权案

《邮政编码大全》有无著作权案

案情简介

1990年6月，人民邮电出版社向有关部门申诉，控告某建筑电器协作网以计算机软件形式出版该社出版的《全国邮政编码大全》（共8卷），侵犯了该社专有出版权。被诉方辩称，邮政编码并不享有版权，任何人都可出版使用。

据了解，关于邮政编码的出版，邮电部、新闻出版署、工商局曾联合发文，规定出版邮政编码须由邮电部批准，并向新闻出版署选题报批。人民邮电出版社出版《全国邮政编码大全》是经邮电部批准的，目前邮电部只授权人民邮电出版社一家出版邮政编码。

分　析

我国著作权法保护的作品范围很广泛，包括文学、艺术和科学领域的许多作品。根据《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）第三条的有关规定，我国著作权法主要保护以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品：（一）文字作品；（二）口述作品；（三）音乐、戏剧、曲艺、舞蹈作品；（四）美术、摄影作品；（五）电影、电视、录像作品；（六）工程设计、产品设计图纸及其说明；（七）地图、示意图等图形作品；（八）计算机软件；(九)法律、行政法规规定的其他作品。

尽管著作权法保护的作品是很多的，但对于那些需要大量使用、广泛传播的作品，出于公众使用目的及社会生活和科学技术发展的需要，著作权法规定不适用著作权法。根据我国著作权法的规定，（一）法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文；（二）时事新闻；（三）历法、数表、通用表格和公式不适用著作权法。对于上述作品，他人可以自由使用而不受限制。

邮政编码是为公众检索方便而向公众提供的，是需要广泛使用、人人皆知的，因此邮政编码本身是没有著作权的，属于不适用著作权法保护的范畴。邮政编码不具有阅读性，将邮政编码编辑成册是为了便于使用者检索。这种编辑存在一定创造性劳动。为了向使用者提供准确的邮政编码，有关部门规定了出版邮政编码本的严格审批制度，以杜绝滥出邮政编码本的现象，保证邮政工作的顺利进行。根据有关文件精神，出版邮政编码本应由邮电部批准，新闻出版署选题批准。

邮政编码本身没有著作权，大家可以自由使用，但把邮政编码编辑成册出版则属于另一种情况。由于编辑人在邮政编码的编排体例等方面进行了创造性劳动，使编辑后的邮政编码本作为编辑作品可以得到著作权法的保护。《全国邮政编码大全》是由人民邮电出版社于1990年6月编辑出版的，根据当时施行的《图书、期刊版权保护试行条例》的有关规定，人民邮电出版社对其出版的《全国邮政编码大全》享有的专有出版权受法律保护。

著作权意义上的复制是将作品制作一份或多份的行为，随着科学技术的发展，复制作品的手段越来越发达，方式越来越繁多，从手工的临摹、拓印、手抄到借助机械等设备的印刷、静电复印、录音、录像、翻录翻拍等方式都属复制。某建筑电器协作网以计算机软件形式制作《全国邮政编码大全》已不是简单地使用邮政编码，而是使用《全国邮政编码大全》这一编辑作品，是以新技术用软件形式复制该作品，其性质与印刷出版并无区别，都是对作品的使用。某建筑电器协作网以软件形式使用他人作品，而未征得有关权利人的许可，已侵犯了《全国邮政编码大全》编辑人的著作权；侵犯了人民邮电出版社的专有出版权。

通过此案，我们应当了解，有些本不受著作权法保护的东西，经过一定的编辑加工可以形成受著作权法保护的作品。