落实“五抓”体现实效

一、落实“五抓”体现实效

一是抓认识，思想先行

面对城关区社会矛盾多、经济纠纷多、遗留问题多、稳控对象多和人事分离多的现状，我们深刻认识到新时期信访工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持改革开放毫不动摇的基础上，兼顾公平与正义、和谐与稳定，认真贯彻落实党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观为统领，坚持“稳定为上”的原则，认真贯彻落实中央和省市关于信访工作的一系列指示精神，把中央、省市的政策要求同基层法院重信重访工作的实际情况紧密结合，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，以积极正确的态度看待信访问题，认真分析研究解决信访突出问题，满怀爱民之心，恪守爱民之责，坚持解决百姓的困难和疾苦，积极妥善地处理新时期的人民内部矛盾，不断改进和加强信访工作，全力做好重信重访工作。在具体的重信重访案件处理中，主要领导亲自带头接访，其他领导干部积极参与、各部门上下联动，形成了横到边、纵到底各负其责、左右衔接、齐抓共管的重信重访工作格局。

二是抓责任，领导带头

突出信访工作的位置，形成了主要领导带头抓、分管领导直接抓、其他领导合力抓，一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系；实行了包案领导接访、约访、下访、挂牌督办等制度，通过领导带头、部门联动，信访工作责任得到有效落实。1、亲自“接”。从2006年开始，每周二、四为院领导接待日，由院领导轮流在院长接待室接待上访群众，确保每个接待日都有一名领导接待。各部门由一把手带头，每个接待日确保一名负责人接待群众来访。2、主动“约”。在定期接访的基础上，对群众反映的问题进行整理分类，由分管领导牵头，组织有关部门，确定具体日期，约请上访群众集中答复处理。3、重点“包”。对于每起重点案件逐案成立工作组，并确保一名院领导任组长，负责包案调处。要求包案领导拿出足够的时间和精力，和重点信访人见面，切实落实“五包”责任制。全程跟踪督导，协调解决问题。包案领导必须做到“三个亲自”，即：亲自听取汇报，了解详细情况；亲自主持研究，提出解决方案；亲自督查督办，力争息诉罢访。按照“五个一”（即：一个案子、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底）的要求，跟踪督办，做到问题不解决不放过、群众不息访不放过。通过现场接访、重点约访、带案下访、结案回访等方式，零距离的接触群众，面对面的化解矛盾。

三是抓态度，处置得当

在重信重访工作中，坚持“感情是良药，爱心是偏方；态度决定成败，方法决定成效”的理念。在具体工作中，始终把上访群众视为亲人，端正接待上访群众的态度，不断改进工作作风，带着深厚的感情与他们交流，让他们的“苦’’在推心置腹中得到了倾诉；带着满腔的热情去做工作，让他们的“怨”在春风化雨中得到了消融。接待领导和接访人员从工作职责和态度上树立“五心”。即责任心、爱心、耐心、细心、信心。1、责任心：信访工作是一项党的工作，也是一项政治任务。每个接访人员应该有较强的事业心、责任感，把做好群众信访接待工作作为实践“三个代表”的重要途径，为民服务的重要体现；要认真履行职责，严格按照《信访条例》的精神、规定和要求，抱着对群众高度负责的态度，接待好每一批来访群众，处置好每一件信访问题，化解每一个信访矛盾。2、爱心：接访工作是为民服务的窗口，群众有困难、有需求，到信访部门来反映，是对党和政府的信任。接访人员要把来访群众当亲人，带着深厚的感情做接访工作，积极帮助群众排忧解难，办实事、做好事。同时，接访人员的同情心，有利于和来访人沟通，取得理解和信任，使信访问题处置的难度减小。3、耐心：耐心是接访人员做好接访应有的素质。在接访中，面对各种各样的来访人，难免会碰到文化水平低、政策理解能力较差和性格脾气比较暴躁的人。这些人反映问题时有的是连篇累牍，但讲不清原委，抓不住重点；有的不谈主题，却妄加评论；有的则高喉咙、大嗓门，火气冲天。接访人员应心平气和，冷静对待、耐心听讲，并加以引导和劝说。切忌激动、烦躁，甚至讲“过头话”，这样才能避免和来访人情绪对立，使来访人把所要反映的问题及要求和理由讲清楚、讲明白，有利于有针对性的做好解释、解答工作，处置信访人反映的问题，疏导和化解矛盾。4、细心：有些来访人反映的信访问题，时间跨度长，涉及人员多，因果关系比较复杂，信访问题的关键点难以把握，这会成为判别是非的盲点和处置这一问题的绊脚石。接访人员不仅要把事情基本概况、来龙去脉搞清楚，还应该能捕捉到与之相关的重要细节，这样就能使信访问题的处置取得突破，只有接访人员心细如麻，在接谈中多加留心才能做到这一点。5、信心：一些疑难信访问题，不是三言两语两就能说服来访人的，接访人员应抱有信心，充分发挥主导作用，深入细致地做思想工作，反复做，信访矛盾终可得到化解。

四是抓素质，依法重理

从政治思想、职业道德、工作作风、业务能力等方面入手，进一步充实加强信访部门的领导班子和干部队伍建设，大力开展“内强素质、外树形象’’活动，不断提高依法处理信访问题的能力。1、建立信访接待长效机制。每周二、四由分管领导对上访群众进行接待，做到了随信、随访、随接、随时处理。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，由一把手指定分管领导负责处理。2、明确责任单位，限期解决问题。对于重点信访案件，上访人反映的问题按照“谁主管，谁负责”的原则确定责任部门，由分管领导与责任部门签订案件责任书，要求责任部门在1个月内拿出处理意见，使问题初步得到解决，复杂疑难案件，要在1个月内向信访部门报送进展情况，2个月内处理完毕。3、推进“双向规范”，建立信访工作新秩序。首先坚持畅通信访渠道，规范和完善信访工作体系。按照《信访条例》的要求，进一步畅通信访渠道，坚持方便信访人的原则，重信访重案件由主管领导及时接待，及时处理。各部门随时调整落实重信重访案件责任人员，不断完善相关制度。其次，坚持规范信访工作行为，强化信访工作人员的责任意识。以《信访条例》为依据，坚持信访活动中权利和义务的统一，规范信访干部工作行为。第三，严明纪律，靠实责任。认真落实信访工作的职责和纪律，在工作中，严格遵循信访工作“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任追究制，按照“领导抓督办、督办抓领导”的原则，把信访工作纳入各部门领导班子考核的内容，实行责任考核，不断加强和改进情况通报、诫勉谈话、督查督办制度，不断建立健全责权明确、程序完备、监督有力、查究到位的信访责任体系，真正把信访责任落到实处。

五是抓落实，案结事了

坚持既治“标”又治“本”，做到“重视初访、抓牢重访，因人而宜、因案施策”，从注重结案率向提高息诉罢访率转变。对初访问题力争当场答复、当场解决。对于重访问题，确定包案领导、责任部门并列出时间表，争取“案结”的同时做到“事了”。对积压多年的“老大难”案件，按照“不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态”的原则，合情、合理、合法解决。对群众反映的问题，在治本上狠下功夫，努力做到不仅“案结”，而且“事了”，从单纯注重结案率向彻底解决实际问题、提高息诉罢访率转变。因人而宜，因案施策，对法律和政策有明确规定、应该而且能够解决的问题，认真解决、一次到位；对条件不具备、难以解决或者群众要求过高的，耐心细致地做好解释说服工作，理顺群众情绪；对通情达理、息诉罢访的群众，尽可能主动关心并帮助他们的解决实际困难，也通过他们给其他上访群众以正确的导向。正确处理当前信访工作中存在的“情理之中、法度之外”的问题，设身处地体谅他们的困难，采取多种办法予以救助。