麻将馆搓麻声吵到街坊邻居怎么办

4.10　麻将馆搓麻声吵到街坊邻居怎么办?

打麻将是一种休闲娱乐活动，闲来没事亲朋好友、街坊邻居凑在一起搓两圈，麻将馆也因此生意红火。搓麻者是乐了，可却苦了邻居们，麻将馆里“啪啪”的麻将声、争吵声严重干扰了周围居民的正常生活，更有些麻将馆通宵达旦营业，严重影响了居民休息，麻将馆已成为噪声扰民的又一大公害。那么麻将馆打麻将吵到邻居，违不违法?若违法，又会受到哪些处罚呢?

郑某向某房地产公司购买了某小区住房一套，并于2003年下半年入住。其住房楼下为卢某的两间杂物间(柴火间)，卢某将两间杂物间出租给被告黄某。黄某将杂物间用于经营棋牌(麻将馆)，营业时间一般从上午至晚上11时许。麻将馆在营业中所产生的噪声，影响了郑某的正常休息，为此引起纠纷，郑某将卢某与黄某二人诉至法院，要求判令麻将馆在法定休息时间内停止营业活动。法院经审理认为，被告卢某将杂物间出租给被告黄某经营棋牌(麻将馆)，因营业时间一般从上午至晚上11时许，麻将馆在营业中所产生的噪声，影响了原告的正常休息，两被告构成侵权，应当停止侵害和承担相应民事责任。故依法判决被告黄某所经营的麻将馆在法定休息时间内(以当地政府的作息时间为准，含节假日)停止营业活动，被告卢某对上述营业时间承担管理责任。

(案例来源:《法制日报》，2004年3月17日)

本案中法院的判决是基于民法上的相邻关系之说，我国《民法通则》第83条规定:“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”本案被告租用他人的杂物间经营棋牌(麻将馆)，给相邻方原告的正常休息造成妨碍；被告卢某作为出租人，未对出租房尽到管理责任，两被告对原告构成侵权，应停止侵害。因此，法院的判决是正确的。

本案除了违反《民法通则》的规定，构成侵权之外，还违反了环境保护的相关法律法规。麻将馆属于文化娱乐场所，根据我国《环境噪声污染防治法》第43条第1款的规定:“新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。”所以如果麻将馆的边界噪声不符合国家规定的环境噪声排放标准，当地的文化行政主管部门和工商行政主管部门不得向麻将馆的经营人核发文化经营许可证和营业执照。现实中，一些小区开设的麻将馆为无证无照经营，遇到这种情况，受扰居民可以请求当地文化行政主管部门和工商行政管理部门依法查处其非法经营活动，并给予相应的行政处罚。

《环境噪声污染防治法》第43条第2款规定，“经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。”该法第59条规定，违反第43条第2款规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。因此，受麻将馆噪声扰民的居民可以请求当地环境保护行政主管部门对经营管理者给予处罚。另外，对于噪声值超过国家规定的环境噪声排放标准的麻将馆，环保行政主管部门还可以根据《排污费征收适用管理条例》和《环境噪声污染防治法》的规定对其征收超标排污费。

除了依据《民法通则》提起侵权之诉外，本案被害人郑某还可以根据《环境噪声污染防治法》第61条关于“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失”的规定，请求环保部门予以行政调解或者直接向人民法院提起民事诉讼要求排除危害、赔偿损失。

提醒大家注意的是，根据2006年3月1日起正式施行的《娱乐场所管理条例》第7条之规定，在居民楼、居民住宅区和学校、医院、机关周围不得开设娱乐场所。因此，2006年3月1日之后，在住宅小区禁止开设麻将馆，在其他地方开设麻将馆的，应当做好隔音措施，使其噪声排放值符合国家法律规定，并应当依法向文化行政主管部门和工商管理部门申请证照后方可经营，同时在经营活动中也要注意防止噪声扰民。

需要注意的是，本文中的“麻将馆”是指以营利为目的提供人们打麻将娱乐的场所，而非以赌博为目的开设的麻将馆，后者是要受刑法制裁的。另有些居民委员会为丰富社区生活开设的非营利性麻将馆(棋牌室)亦不属于本文中所称的“麻将馆”。对于居民委员会为丰富社区生活开设的非营利性麻将馆(棋牌室)产生的噪声扰民问题，居民可以先与居民委员会协商解决，协商不成的，可向派出它的行政机构提出申诉或请求公安机关解决。居民委员会也应当加强对社区内麻将馆的管理工作，维护小区和谐的生活环境。

法条链接

——《中华人民共和国民法通则》

第83条　不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

——《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

第43条　新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，工商行政管理部门不得核发营业执照。

经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

第61条　受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。

……

——《娱乐场所管理条例》

第7条　娱乐场所不得设在下列地点:

(一)居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；

(二)居民住宅区和学校、医院、机关周围；

……

娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。