立法活动与法律渊源

二、立法活动与法律渊源

(一)立法活动

三国时期，蜀国与吴国主要援用汉律。蜀国标榜自己汉室正宗的地位，坚持适用汉律，但同时结合蜀的实际情况，对律文的具体适用增加了许多新规则，形成“蜀科”。据《三国志》记载，它重法严刑，实施中执法很严明。

曹魏则是一个比较有作为的政权，曹操在位期间，因为挟天子依靠汉室力量号召士族，因此没有对汉律作大的调整。但是，在具体适用法律时，却“依律论者”“使从半减”^[5]。魏明帝曹睿继位以后，命令陈群等人，根据魏旧科，参照汉律，制定魏《新律》十八篇。《新律》在结构十八篇内容时，认为汉《九章律》“因秦法经，立增三篇，而具律不变因在第六。罪条例既不在始，又不在终，非篇章之义。故集罪例以为刑名，冠于律首”。这是封建法典结构合理化的调整，是三国时期最为重要的立法变迁，从此改变了中国古代法律分立，以行政机关职权范围设定篇名的结构，形成了统一的诸法合体的统一法典。

司马氏集团取代曹魏，建立晋王朝。司马昭为晋王时命贾充等名儒重臣删改魏律，认为“前代律令，本注烦杂”，要求“除其苛秽”和“存其清约”，于晋王朝建立之后泰始三年完成修律，四年颁行全国。这就是“泰始”律。晋律内容今已亡佚，其篇名《晋书·刑法志》说：“就汉九章律增十一篇”，“改具律为《刑名》、《法例》；辨《囚律》为《告劾》、《系讯》、《断狱》；分《盗律》为《请赇》、《诈伪》、《水火》、《毁亡》；因事类为《卫宫》、《违制》；撰《周官》为诸侯律。”^[6]对《晋律》的篇章结构，还有其他不同记载。晋律在立法上的特点有两个：一个是“以礼入律”，所谓“以刑辅教”，“礼律结合”，把封建礼教全面贯彻于封建法制的法典。晋律另一个特点是在律文以外，又有《杂律解》、《律解》。制律者张斐在完成修律，上书进《晋律》时，曾作《注律表》说明“律解”的著作要点。《注律表》中说“律解”是“明发众篇之多义，补其章条之不足”。这个注解和律文一起，由晋武帝诏文批准，颁行天下。这是一种立法解释，是封建立法日趋成熟的一个标志。除《晋律》外，晋王朝还颁行了《晋令》四十篇和《晋故事》三十卷。

西晋以后，东晋和宋齐梁陈一般袭用晋律，虽然南朝齐修《晋律》订《永明律》，南梁修有《梁律》，但大都因循《晋律》，没有大的改动。与南朝相对的北朝则立法频繁，多有创新，其各政权有五次立法活动，立法内容与技术都有提升与创新。北魏制定了《北魏律》20篇，它仿照汉律和魏律，又有新改进，对法典的内部结构作了调整。但是北魏律由于过多依照汉律，又有向古代回复的趋势，它刑罚很滥，种类多且残酷，法定刑有夷三族，在断狱方法上，又恢复春秋决狱。但是它在篇章结构的调整上比《魏新律》更为明确和科学一些，因而在法制史上也有一定的地位。北魏分裂以后，东魏制定《麟趾格》，主要是将律文科条综合，改科为格。由于它是在麟趾殿制定的，因此定名麟趾格。西魏则制定了《大统式》，是西魏太祖三年根据魏律增24条新制而颁行，“式”作为一种法律形式，在晋复出后，至西魏成为一种法典形式。

北朝北魏以后，最为重要的法典是北齐律。公元550年，东魏高洋执政，改东魏为齐，是为北齐。北齐初建，沿用东魏的《麟趾格》。此后，由于政刑不一，定罪罕依律文，遂开始制定新律，终于在武成帝河清三年，在北魏律的基础上，制成北齐律12篇。北齐律在篇名结构、重要制度和条文数量上都是隋唐律的蓝本。程树德作《九朝律考》，说南北朝诸律，北优于南，而北朝以齐律为最。

北周在夺取北齐权力以后也制定了本朝法律，它模仿《大诰》形式，制定《大律》。《隋书·刑法志》说大律“条流苛密，烦而不要”。它也是法制史上一个复古的插曲，对后代法律几无影响。

(二)法律渊源

三国两晋南北朝时期的法律形式由原来的律、令、科、比、程、式发展成为律、令、格、式、比，各种形式有较明确的区分，形式独立，互相补充。

律已经形成以刑法为主、诸法合体的统一法典。其根据调整不同关系的要求，陆续改定篇名，分为名例与罪刑各篇，形成结构较稳定、长期适用的典章。在律典之中，以一定的律条为基干，形成相对独立的规范体系，至南北朝后期基本模式已经稳定。

令是关于国家组织制度、行政管理的法律规定。晋代开始区分律令，“律以正罪名，令以存事制”^[7]。令是一种单行法令，不再单指皇帝诏令。

科作为律文的重要补充，逐渐演变成为格，从律文的适用规则，变为律文的补充，称为“别条权格”，与律文并行，是一种刑事法规。东魏制之谓“麟趾格”是把格上升为独立法典，与后代把格作为行政法规不同，这是法制史发展过程中“格”的早期渊源形式。

式在汉代为品式章程，指行政机关活动的程序和公文的标准程式。西魏将当朝新制36条式汇编为五卷，为“中兴永式”^[8]颁行天下。西魏《大统式》是我国历史上最早的一本公文程式汇编。

此外还有比，即已决案例，审判中依然适用。

这样，律以正罪名，令以存事制，格作为律文适用条件的补充，式作为国家机关的行为准则，比是标准案例，封建法律的渊源获得了丰富的发展，各种法律形式分工明确，形成比较协调的法律体系。