损害范围之损害权益范围

二、损害范围之损害权益范围

损害赔偿首先是对合法权益的损害，而合法权益不限于权利还包括利益。权利主要是财产权利和人身权利，此外还有政治权利、社会权利等。依据我国国家赔偿法的规定，目前属于行政赔偿损害的权益范围限于对权利的损害，未提及利益的损害；限于对人身权和财产权的损害，不包括对政治权利和社会权利等的损害；且限于对部分人身权利的损害。

(一)人身权

人身权是与财产权对称的一个概念，是法律主体依法享有的与其人身不可分离而无直接财产内容的法定民事权利，包括人格权和身份权。人格权包括身体权、健康权、自由权、隐私权、姓名权和名称权、肖像权、名誉权和荣誉权；身份权包括亲权、亲属权和配偶权等。

我国《国家赔偿法》第3条、第33条、第34条和第35规定，属于我国国家赔偿范围的人身权益损害限于对人身自由、生命权、健康权、名誉权和荣誉权的损害。国家赔偿法并未提及对其他人身权利内容的损害赔偿问题。而在实践中，其他人身权利被侵犯的情形也已经发生，需要国家赔偿法予以规范，如延安发生的夫妻在家看黄碟案就涉及公民的隐私权问题。

(二)财产权

财产权一般被认为是最重要的一种权利，包括物权、债权和知识产权。物权作为权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。所有权是指所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，包括占有权、使用权、收益权和处分权；用益物权作为以物的使用为目的的物权，包括地上权、土地使用权等；担保物权以担保债权为目的，包括抵押权、质权、留置权等。知识产权包括著作权、专利权、商标权等。此外经营自主权等也可以归入财产权范畴。

从《国家赔偿法》第4条和第36条来看，我国国家赔偿法上的财产权范围还是较为广泛的。

(三)存在问题

人身权和财产权等概念属于民法等私法确认的权利范畴，国家赔偿目前并未涉及宪法、行政法等公法上保护的法定权利、应有利益等，如政治权利和自由、受教育权、劳动和休息权、信息权等。有的学者从学理上出发对人身权和财产权作广义理解，但国家赔偿法规定的行政赔偿范围是否包括对这些广义上人身权利的侵害以及利益的损失，需要研究。