犐犆犖的工作机构

三、犐犆犖的工作机构

ICN的具体工作是以项目的形式展开的。根据不同的项目内容形成不同的工作机构。为了有效地开展工作，目前ICN已经建立了四个实体方面的工作部门和三个负责行政方面的工作部门。实体方面的工作部门是：跨国合并审查部；反垄断政策法律实施部；监管行业的反垄断实施部；卡特尔部。三个行政部门是：成员部；资金部（即对那些因财政负担上的困难而不能参加网络的成员机构提供的财政上的支持）；日常运行部。^[21]

1.跨国合并审查部

由于跨国合并控制是一个最容易发生冲突的国际性反垄断问题，因此，在ICN当中，跨国合并审查部也是目前最为重要和建制最为完整的一个工作部门。加强对跨国合并的过程控制，是实现跨国合并的有效性、减少合并过程所产生的各种交易成本的重要手段。无论是对拟合并的公司，还是对参与合并过程的各国反垄断执行机构来说，避免或减少合并过程中的各类冲突都是非常重要的目标。跨国合并审查部内部设有三个小组：

（1）合并公告和程序审查小组。这个小组设立的目的是为了寻求各国合并控制体制下的程序规则上的趋同性。

（2）分析审查小组。这个小组的主要工作是收集和编辑涉及禁止反竞争合并的实体标准化方面的信息。它的主要目标之一是为了向各成员国提供一个合并控制方面的模式指南（最佳行为）。

（3）调查技术小组。这个小组正在努力为成员国提供一个针对合并调查的最佳行为手册。其基本内容包括：一是搜集可靠信息的方法；二是有效地设计合并调查；三是对相关的经济证据进行评估；四是如何协调机构之间的信息共享以及对商业秘密数据的保护等方面的技术性措施。

2.反垄断政策法律实施部

这个部主要帮助各国反垄断机构（实施反垄断法）的能力建设、帮助处理与消费者的关系以及其他推动竞争方面的工作。下面设有三个小组：

（1）技术和能力帮助小组。该小组负责帮助反垄断法在发展中国家的有效实施。它为发展中国家提供反垄断法方面的咨询性意见和帮助建立有效的反垄断政策法律体制和行之有效的反垄断法执行机构。

（2）消费者协调小组。该小组是为了加强反垄断机构与消费者之间的沟通而常设的机构。

（3）竞争推动小组。该小组的目的是强化各国反垄断机构的地位，促进发展中国家和发达国家的竞争，为商业社会和现代文明社会带来竞争的氛围。最终的目的是为了向ICN成员提供的推荐最佳行为。

3.管制行业反垄断实施部

这个部主要是针对一些特殊情况下的反垄断问题，即反垄断机构如何有效处理管制行业的限制性竞争行为。为了有效地发挥其功能，这个部分为以下三个小组：

（1）限制和约束小组。即当对管制行业进行干涉时，反垄断机构所面临的问题的处理。

（2）综合性的审查小组。即行使对管制行业反垄断法实施经验的评价审查工作。

（3）反垄断机构与行业管制机构协调小组。主要是就这两个部门之间涉及的一些交叉性问题，如人员配备、机构设置、部门功能制度模式设计等进行特定化而开展相应的一些工作。

4.卡特尔工作部

建立于2004年5月，它主要针对核心卡特尔问题。卡特尔工作部在一定情况下可以成为提起卡特尔诉讼的专门小组，或者是成为反核心卡特尔提供实施技术的专门小组，包括发起对某一卡特尔是否给予恩惠的程序。卡特尔工作部下面设有以下两个小组：

（1）第一小组。总体目标是处理在与国际卡特尔的战争中大家承诺共享的法律和概念性的挑战。核心是研究对制度框架有影响的一些基础性因素，诸如侦查、调查和处罚核心卡特尔方面的。

（2）第二个小组。为技术实施小组，其目标是促进反卡特尔实施的效率，通过确定和分享特别的调查技术和先进的教育和通过国际卡特尔研究的日程来分享信息。