招标投标中标简单流程图

1Z301050　招标投标法

本节考点盘点

考点一　招标投标活动的原则及适用范围

【考点内容】

招标投标活动的原则及适用范围

续表

【典型考题】

1.［2006年真题］根据《招标投标法》的规定，下列施工项目不属于必须招标范围的是(　)。

　A.企业投资的体育场

　B.企业投资的廉租住房

　C.企业投资的商品住房

　D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼

答案:D

解题思路:本题考核点为必须招标的工程建设项目范围。尽管都是企业投资，但体育场、商品住宅(包括经济适用房)属于关系社会公共利益或公众安全的公用事业项目(见上表)，而不论其投资来源，故选项A、B、C均属必须招标的范围。

2.［2007年真题］使用财政预算资金的建设项目，需要设备采购的单项合同估算价最低在(　)万元人民币以上的，必须进行招标。

　A.50　B.100　C.200　D.3000

答案:B

解题思路:本题考查货物采购强制招标的规模标准。见第2题的解析。

3.［2009年真题］下面关于项目招标的说法错误的是(　)。

　A.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的项目必须招标

　B.个人投资的项目不需要招标

　C.施工主要技术采用特定专利的项目可以招标

　D.涉及到公众安全的项目必须招标

　E.符合工程招标范围，重要材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须招标

答案:ABD

解题思路:本题考核点为必须招标的项目。必须招标的项目，应当同时满足两个条件:一是范围标准;二是规模标准。选项A只满足了规模标准，而不具备范围标准;选项D仅满足了范围标准，而不具备规模标准;选项B说法过于绝对，因为个人投资项目也可能涉及公众安全(如商品住宅项目)。选项C属于“可以”不招标的项目，但不是“不能”招标的项目;选项E同时满足了两个标准。

考点二　招标程序

【考点内容】

招标程序

续表

【典型考题】

1.［2007年真题］某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为3月20日，停止出售的时间为3月30日，提交投标文件的截止时间为4月25日，评标结束的时间为4月30日，则投标有效期开始的时间为(　)。

　A.3月20日　B.3月30日　C.4月25日　D.4月30日

答案:C

解题思路:本题考核点为投标有效期。根据规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

2.［2009年真题］建设单位委托招标代理机构对拟建工程建设项目进行勘察设计招标，按照我国《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的规定，拟招标项目应当具备一定的条件，其中包括(　)。

　A.施工组织设计已编制完成并批准　B.材料、设备等物资供应合同已签订

　C.施工项目管理规划已编制完成　　D.勘察设计所需资金已经落实

答案:D

解题思路:本题考核点为招标应当具备的条件。考试指定教材中虽然没有列出《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的规定，但本题可以根据《招标投标法》的原则性规定并结合工程建设程序的常识，采用排除法解题。一般来说，工程施工招标应当在工程设计招标之后进行，而选项A、B、C均属于工程施工招标之后的工作内容，予以排除。而且，选项D是符合《招标投标法》第9条要求“招标项目资金落实”的规定。

3.［2009年真题］根据招标投标相关法律规定，在投标有效期结束前，由于出现特殊情况，招标人要求投标人延长投标有效期时，(　)。

　A.投标人不得拒绝延长，并不得收回其投标保证金

　B.投标人可以拒绝延长，并有权收回其投标保证金

　C.投标人不得拒绝延长，但可以收回其投标保证金

　D.投标人可以拒绝延长，但无权收回其投标保证金

答案:B

解题思路:本题考核点为投标有效期的延长。招标人要求延长投标有效期的，投标人可以同意延长，也可以拒绝延长。投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

考点三　投标的要求

【考点内容】

投标的要求

【典型考题】

1.［2007年真题］某项目招标中，招标文件要求投标人提交投标保证金。招标过程中，招标人有权没收投标保证金的情形有(　)。

　A.投标人在投标有效期内撤回投标文件　B.投标人在开标前撤回投标文件

　C.中标人拒绝提交履约保证金　　　　　D.投标人拒绝招标人延长投标有效期要求

　E.中标人拒绝签订合同

答案:ACE

解题思路:本题考核点为投标保证金的没收。具体内容见上表。投标人在开标前，即提交投标文件截止期之前撤回投标文件是允许的，故选项B错误;投标人拒绝招标人延长投标有效期的要求是法律所允许的，其后果是投标失败，但投标人有权收回其投标保证金，故选项D错误。

2.［2009年真题］某施工项目总承包招标，合同估算价为人民币1.2亿元，则要求投标方提供的投标保证金数额最高应为(　)元。

　A.240万　B.120万　C.80万　D.20万

答案:C

解题思路:本题考核点为投标保证金的额度。投标保证金不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。注意:投标总价的2%与80万元人民币，二者以较低者为准。

考点四　联合体投标

【考点内容】

联合体投标

【典型考题】

1.［2005年真题］甲、乙、丙、丁四家施工单位签订共同投标协议组成联合体，以一个投标人的身份投标。关于此联合体说法正确的是(　)。

　A.联合体内部的共同投标协议与招标人无关，不必交予招标人

　B.联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任

　C.联合体任何成员均有权以对债务分担比例有约定为由拒绝履行全部债务

　D.联合体成员之一清偿全部债务后，联合体不能免除履行义务

答案:B

解题思路:本题考核点为联合体的连带责任。考生注意对连带责任的理解。所谓连带责任，是指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一个债务人都负有向债权人履行债务的义务。债权人可以向其中任何一个或者多个债务人请求履行债务，可以请求部分履行，也可以请求全部履行。负有连带责任的债务人不得以债务人之间对债务分担比例有约定来拒绝部分或全部履行债务。连带债务人中一个或者多人履行了全部债务后，其他连带债务人对债权人的履行义务即行解除。但是，对连带债务人内部关系而言，根据其内部约定，债务人清偿债务超过其应承担份额的，有权向其他连带债务人追偿。

2.［2007年真题］甲、乙两个同一专业的施工单位分别具有该专业二、三级企业资质，甲、乙两个单位的项目经理数量合计符合一级企业资质要求。甲、乙两单位组成联合体参加投标，则该联合体资质等级应为(　)。

　A.一级　B.二级　C.三级　D.暂定级

答案:C

解题思路:本题考核点为联合体的资质确定，考生牢记“就低不就高”原则。

3.［2009年真题］甲公司与乙公司组成联合体投标，则下面说法正确的是(　)。

　A.共同投标协议在中标后提交　　　　　　B.甲公司与乙公司必须是同一专业

　C.甲公司与乙公司必须是同一资质等级　　D.联合体是以一个投标人的身份投标

答案:D

解题思路:本题考核点为联合体投标。由于共同投标协议必须在投标时一并提交给招标人，故选项A错误;联合体成员并不要求必须是同一专业，属于同一专业的，资质等级的确定按照“就低不就高”原则，故选项B、C错误。

考点五　禁止投标人实施不正当竞争行为的规定

【考点内容】

投标人的不正当竞争行为

【典型考题】

1.［2006年真题］在建设工程项目的招投标活动中，某投标人以低于成本的报价竞标，则(　)。

　A.该行为目的是为了排挤其他对手，应当禁止

　B.没有违背诚实信用原则，不应禁止

　C.是降低了工程造价，应当提倡

　D.该投标文件应作废标处理E.其做法符合低价中标原则，不应禁止

答案:AD

解题思路:本题考查对低价竞标违法性的理解及处理。选项B、C、E都是实践中的一些错误理解。

2.［2005年真题］在某大型基础设施工程的招标投标活动中，存在下述现象，其中属于投标人与招标人串通投标的行为有(　)。

　A.招标人组织投标人踏勘项目现场

　B.招标人向其中的某投标人透露标底

　C.招标人在开标前，开启了标书，并将投标情况透露给了某投标人

　D.招标人与投标人商定，在招标投标时压低标价，中标后再给投标人一定的额外补偿

　E.招标人在要求某投标人就其投标文件澄清时，故意作引导性提问，促使其中标

答案:BCDE

解题思路:本题考核点为投标人与招标人串通投标的不正当竞争行为。选项A是合法行为。

3.［2009年真题］某工程项目标底是900万元人民币，投标时甲承包商根据自己企业定额算得成本是800万元人民币。刚刚竣工的相同施工项目的实际成本是700万元人民币。则甲承包商投标时的合理报价最低应为(　)。

　A.700万元　B.800万元　C.900万元　D.1000万元

答案:B

解题思路:本题考核点为投标人的违法行为。投标人不得以低于成本的报价竞标，这里的“成本”指的是投标人的个别成本，而不是标底或行业定额，一般应根据投标人的企业定额测定。

考点六　开标程序

【考点内容】

开标程序

【典型考题】

1.［2004年真题］《招标投标法》规定，投标文件有下列情形，招标人不予受理(　)。

　A.逾期送达的　　B.未送达指定地点的

　C.未按规定格式填写的

　D.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的

　E.未按招标文件要求密封的

答案:ABE

解题思路:本题考核点为投标文件不予受理的情形。该题有一定的难度，主要是要区分不予受理与废标的不同规定。选项C、D属于《工程建设项目施工招标投标办法》规定的废标情形。

2.［2009年真题］某建设项目递交投标文件的截止时间为2008年3月1日上午9点，某投标人由于交通拥堵于2008年3月1日上午9点5分将投标文件送达，开标当时的正确做法是(　)。

　A.招标人不予受理，该投标文件作为无效标书处理

　B.经招标办审查批准后，该投标有效，可以进入开标程序

　C.经其他全部投标人过半数同意，该投标可以进入开标程序

　D.由评标委员会按废标处理

答案:A

解题思路:本题考核点为投标文件的不予受理。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，实际中同一时间应当精确到分。对于逾期送达的投标文件，招标人应当不予受理，而不是进入开标程序后再作废标处理。

考点七　评标委员会的规定和评标方法

【考点内容】

评标委员会和评标方法

续表

【典型考题】

1.［2006年真题］根据《招标投标法》的规定，不属于评标专家库专家必备条件的是(　)。

　A.从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称　B.熟悉有关招标投标的法律法规

　C.身体健康，能够承担评标工作　　　　　　　　D.大学本科以上学历

答案:D

解题思路:本题考核点为评标委员会专家的条件。具体条件要求见上表，选项D不属于法定要求。

2.［2006年真题］下列人员均在相关领域工作满8年，其中可以作为评标委员会专家成员的有(　)。

　A.甲某，高等院校副教授

　B.乙某，投标人的独立董事

　C.丙某，高级会计师，已通过建造师执业资格考试，但尚未注册

　D.丁某，高级工程师，曾因交通肇事罪受到过刑事处罚

　E.戊某，某中介公司高级经济师

答案:ACDE

解题思路:本题考核点为评标委员会专家的条件与回避。选项B与投标人有利害关系应当回避;选项C具备高级职称，与建造师是否注册没有关系;选项D虽然受到过刑事处罚，但不是“在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过的刑事处罚”，故不在回避之列;选项A、E符合高级职称和8年工作经验的要求，可以作为专家成员。

3.［2007年真题］在项目评标委员会的成员中，无须回避的是(　)。

　A.投标人主要负责人的近亲属　B.项目主管部门的人员

　C.项目行政监督部门的人员　　D.招标人代表

答案:D

解题思路:本题考核点为评标专家的回避。回避的几种具体情形见上表，此题也可采用排除法，由于评标委员会成员应包括招标人代表，因而招标人代表是无须回避的。

4.［2007年真题］某必须招标的建设项目，共有三家单位投标，其中一家未按招标文件要求提交投标保证金，则关于对投标的处理是否重新发包，下列说法中正确的是(　)。

　A.评标委员会可以否决全部投标，招标人员应当重新招标

　B.评价委员会可以否决全部投标，招标人可以直接发包

　C.评价委员会必须否决全部投标，招标人应当重新招标

　D.评价委员会必须否决全部投标，招认人可以直接发包

答案:A

解题思路:本题考核点为对废标的处理。根据规定，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会“可以”否决全部投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人“应当”依法重新招标。本题案例中，未按招标文件要求提交投标保证金的应按废标处理，因而导致有效标不足三个。

5.［2007年真题］某建设项目招标，采用经评审的最低投标价法评标，经评审的投标价格最低的投标人报价1020万元，评标价1010万元，评标结束后，该投标人向招标人表示，可以再降低报价，报1000万元，与此对应的评标价为990万元，则双方订立的合同价应为(　)。

　A.1020万元　B.1010万元　C.1000万元　D.990万元

答案:A

解题思路:本题考核投标报价与评审价的区别。注意:中标合同价应为中标人的投标报价，而不是其投标评审价。另外，投标人中标后不得再修改其投标报价，故选项C亦错误。

6.［2007年真题］某建设项目招标，评标委员会由两名招标人代表和三名技术、经济等方面的专家组成，这一组成不符合《招标投标法》的规定，则下列关于评标委员会重新组成的做法中，正确的有(　)。

　A.减少一名招标人代表，专家不再增加　　B.减少一名招标人代表，再从专家库中抽取一名专家

　C.不减少招标人代表，再从专家库中抽取一名专家D.不减少招标人代表，再从专家库中抽取两名专家

　E.不减少招标人代表，再从专家库中抽取三名专家

答案:BD

解题思路:本题考核点为评标委员会的组成。根据规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

7.［2009年真题］在《评标委员会和评标方法暂行规定》中，对评标委员会组成的要求包括(　)。

　A.评标委员会由5人以上的单数组成

　B.评标委员会的成员必须是既懂经济又懂法律的专家

　C.评标委员会的专家与所有投标人均没有利害关系

　D.评标专家在相关领域工作满8年且具有高级职称或同等专业水平

　E.评标委员会的成员能够认真、公正、廉洁地履行职责

答案:ACDE

解题思路:本题考核点包括评标委员会的组成及评标专家条件。评标委员会不全是专家，还包括招标人的代表，而且对专家的要求之一是“熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验”，而不是“既懂经济又懂法律”，故选项B错误。

考点八　中标的要求

【考点内容】

中标的要求

【典型考题】

1.［2005年真题］招标人在某次招标投标活动中确定了某施工单位为中标人，则下列表述中正确的是(　)。

　A.不必将中标结果通知未中标人，但须退还未中标人的投标保证金

　B.同时将中标结果通知未中标人，但无须退还未中标人的投标保证金

　C.不必将中标结果通知未中标人，且无须退还未中标人的投标保证金

　D.同时将中标结果通知未中标人，且须退还未中标人的投标保证金

答案:D

解题思路:本题考核点为中标通知书的发出和合同的签订。考生可以结合招标的公开原则进行结合记忆。

2.［2009年真题］某项目2008年3月1日确定了中标人，2008年3月8日发出了中标通知书，2008年3月12日中标人收到了中标通知书，则签订合同的日期应该不迟于(　)。

　A.2008年3月16日　B.2008年3月31日　C.2008年4月7日　D.2008年4月11日

答案:C

解题思路:本题考核点为中标合同的签订时间。考生要注意两点:一是30天这个数字;二是起算点是“招标人发出中标通知书”，而不是“中标人收到中标通知书”。

3.［2009年真题］甲房地产开发公司以招标方式将某住宅小区项目发包，乙施工单位中标。甲向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，该书面报告至少应包括(　)等内容。

　A.招标范围

　B.招标方式和发布招标公告的媒介

　C.招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容

　D.资格预审文件

　E.评标委员会的组成和评标报告

答案:ABCE

解题思路:本题考核点为招标投标情况书面报告的内容。根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。该书面报告至少应包括下列内容:(1)招标范围;(2)招标方式和发布招标公告的媒介;(3)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;(4)评标委员会的组成和评标报告;(5)中标结果。由于不是所有招标项目均要进行资格预审，故选项D错误。

考点九　招标组织形式和招标代理

【考点内容】

招标组织形式和招标代理

【典型考题】

1.［2006年真题］咨询单位申请招标代理机构资质时，(　)不是必备的条件。

　A.有从事招标代理业务的营业场所　　　　　　B.有从事招标代理业务相应的资金

　C.有编制招标文件和组织评标的相应专业力量　D.有对投标人的财务状况进行审计的专业人才

答案:D

解题思路:本题考核点为招标代理机构的资格要求。选项A、B属于对社会组织的一般要求;选项C是针对招标代理机构的特殊要求;选项D不属于法定的要求。

2.［2006年真题］甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开招标方式选择施工单位，乙的下列行为不符合法律规定的有(　)。

　A.乙以甲的名义在媒体上发布招标公告

　B.乙依法定权利根据评标报告和推荐的中标候选人确定某投标人中标

　C.为保证公平、公正，乙将招标事宜转委托给另一招标代理机构

　D.乙接受委托后，指派工作人员张某具体操办该招标事宜

　E.乙接受某一投标人委托，指派王某编制该工程投标书

答案:BCE

解题思路:本题考核点为招标代理机构的资格认定管理规定。选项A属于委托代理的基本要求;选项B的错误在于法律并没有授权招标代理机构可以确定中标人，只能依据招标人的授权，应当是依据“约定权利”而不是“法定权利”;选项C的行为未经招标人同意，是违法的;选项E违反了“招标代理机构不得与被代理招标工程的投标人有隶属关系、合作经营关系或其他利益关系”的规定。选项D属于代理人在授权范围内的合法行为。