需多层次反思中国的幼教问题

□  周兼明

近期，上海携程亲子园、北京红黄蓝幼儿园新天地分园频曝虐童案，引起舆论关注。随后，大陆媒体发现，红黄蓝幼儿园曾发生过多次虐童事件。2015年吉林四平市一家红黄蓝幼儿园，4名幼师多次用针刺、恐吓等手段虐待幼儿；今年4月，北京大红门红黄蓝幼儿园也爆出推搡踢打孩子事件。

对屡屡发生的虐童事件，仅仅义愤填膺，或归因于违法幼师法律与道德意识薄弱，显然是不够的。除了要追究违法者的法律责任外，更应从多层面反思当下中国婴幼儿照管和教育存在的问题和解决问题的方法。

北京虐童事件发生后，不少媒体呼吁应抬高幼儿园准入门槛，甚至希望政府对婴幼儿的照管和教育实行“兜底”，让每个孩子都能享受到公立园的良好资源——这些其实都是一种错误的思路。看看下面一组数据。

据国内澎湃新闻熊丙奇文章，“从全国范围看，有幼托需求的孩子高达3000万。”而“3到6岁幼儿教育也如此。在北京，截至2011年年初的统计显示，有1290余家未登记注册的自办园”，“为北京的一半幼儿提供学前教育”，全国的情况可想而知。“根据2016全国教育事业发展统计公报，全国共有在园儿童（包括附设班）4413.86万人，教职工381万人，幼儿园园长和教师共249.88万人。”“教育部2013年制定的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定，一所全日制幼儿园的全园教职工与幼儿比为1：5~1：7，全园保教人员与幼儿比1：7~1:9。按照师幼比1：7计算，我国需要幼儿园教职工630.5万。”

这些数字表明了供需之间的严重失衡，在幼儿园资源严重不足的情况下（“二孩”政策后，这一矛盾会更突出），不要说实现政府“兜底”，就是让政府一夜间将全部未登记注册的幼儿园关闭都做不到；政府审批门槛已经很高了——连携程这样的上市公司，都无法获得资质自办幼儿园，不得不委托与政府权力部门有关联的第三方——如果再提高，出现权力寻租的可能性会更大，使婴幼儿照管和教育成为稀缺资源、成为特权生意，把一些真正热爱幼教事业却苦于没有门路的人，挡在行业外，而把另一些并不热爱幼儿教育、只为盈利的关系户或大资本放进来，浑水摸鱼。

因此，要想解决好婴幼儿照管和教育问题，首先应当改变政府部门投资公办幼儿园和扶持普惠幼儿园的模式，放低社会兴办托儿所和幼儿园的审批门槛，鼓励企业、公益组织、其他社会团体能出资积极参与共建幼儿园。

由于学前教育不属于义务教育，国家资金投入一直偏少，导致公立幼儿园学位严重不足。民办幼儿园虽然增幅很大，却又囿于准入门槛较高，社会资金进入有限。现在中央财政和地方财政对学前教育都有扶持措施，但大量政府财政补贴都给了公立园，使得公立园的建设与设施越来越豪华，但很难进，普通民众受益少。地方政府虽然也会选择一些民办普惠幼儿园给予扶持，但补贴有限，幼儿园拿到补贴后是否用于改善办学条件，也监管乏力。这使得幼教行业竞争极小，成为单一的卖方市场，大多数家庭没有选择与议价能力，幼教行业也因此缺乏提升质量的动力，滋生乱象的可能必然增加。只有把市场做大，人们的选择多了，政府监管和社会各界的监督强了，自然会优胜劣汰。

其次，增加幼师数量，提升幼师素质，提高幼师待遇。

据2015年教育部发布的《学前教育专题评估报告》统计显示：有幼教资格证的教师占比为61%，持非幼教教师资格证的占比17％，无证教师占比为22%；幼教师生比为1:22。而民办园的幼师主要来自农村家庭，工资普遍低于当地平均工资水平。专业性差，工作任务繁重，职业上升空间有限，民办幼师工资待遇极低，收入与付出不匹配，加上现在大都是独生子女一代生养和教育新一代独生子女，家庭教育多种多样，对婴幼儿的照管和教育需求五花八门，需要特殊关照的孩子又多又难管教——这些都使得婴幼儿在照管和教育过程中隐藏了极大风险。

只有增加幼师的数量，让师生比符合国家标准，提高幼师待遇和幼师素质，才能降低虐童发生的概率。而增加幼师数量、薪酬和职业培训机会，都需要有资金的投入，这就需要国家和社会各界力量的支持。只有全社会都参与都投入，才可能真正改进学前教育的问题。

其三，政府也可以考虑直接给适龄幼儿发放学前教育券，让幼儿家长凭教育券自主选择幼儿园。这不仅让每个幼儿可公平地获得政府补贴，家长的自主选择也能促进幼儿园的公平竞争与质量提升。香港地区2007年就推行了学前教育券制度，河南郑州等地也实行了学前教育券制度，值得在全国大范围推广。对学前教育的扶持模式，政府应勇于探索，使有限的资金能投入到刀刃上，让更多的孩子受益。

其四，推进幼儿园的民主管理也很重要。国家教育规划纲要明确提出，学校、幼儿园要建设现代学校制度。但我国不少地区的学校和幼儿园，或根本没有家长委员会，或家长委员会只是摆设，对幼儿园根本无法实施民主管理。一方面缺乏教育部门的监管，一方面没有像发达国家那样，有家长委员会或校董会对园方的监管，确实极易出现教师失范问题。如今北京市要求每个幼儿园配备一名责任督学，如果让幼儿家长或社区相关责任人参与到幼儿园的民主管理中，有家长时常参与管理，肯定要比监控摄像头更有效。

总之，只有从源头开始梳理，全社会共同大力发展幼教行业，才能改变当下的困境。

瞬间

贵阳 2017 / 11 / 24

“东方科幻谷”主题公园中，全球最大的变形金刚。该主题公园占地2000亩，投资100亿元，是中国贵州省打造双龙未来城的重要组成部分。

封 面

法新社

2017/11/26

32年间北京艾滋病病毒感染者及病人近2.6万例

北京市疾病预防控制中心透露，自1985年报告全国首例艾滋病病例以来，截至2017年10月31日，北京市累计报告艾滋病病毒感染者及病人25648例，性传播是北京市艾滋病感染的首要途径。近年报告的感染者及病人中，经性传播从2011年的87.1%，增至2017年10月底的97.15%。其中，男男同性性行为比例增加尤为明显，2017年10月底达到72.32%。然而，接受抗病毒治疗的艾滋病患者病死率持续下降，远低于全国平均水平。

《联合早报》

2017/11/28

中国将建成全球最大规模IPv6网络

中国计划用五到十年建成全球最大规模的互联网协议第六版（IPv6）商业应用网络。中国国务院最近印发相关计划书，旨在形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，实现下一代互联网在经济社会各领域深度融合应用，成为全球下一代互联网发展的重要主导力量。据预测，到2020年，全球互联设备数将超300亿，中国IP地址需求可能超过100亿。而IPv6活跃用户数将超过5亿，在互联网用户中的占比超过50％，新增网络地址不再使用私有IPv4地址。

报告：中国消费者信心达十年新高

路透社

2017.11.24

国际知名咨询公司麦肯锡日前发布中国消费者调查年度报告称，中国消费者的信心已达到十年来新高，约八成消费者预期未来五年收入将增长；“90后”等年轻人正在崛起，成为中国消费新引擎。

“90后”是指在上世纪90年代出生，目前年龄在17至27岁之间人群。报告称，“90后”消费群体占中国总人口的16%，从现在起到2030年，他们将贡献中国总消费增长的20%以上，高于其他任何人口类别。报告亦指出，虽然国内消费者信心创新高，但由于整体经济和家庭的负债率很高，中国消费者有充足理由对未来持谨慎态度。一边是居高不下的房价、大笔的子女教育费用以及老龄化社会日渐沉重的照顾老人负担，另一边则是收入增长的缓慢和物价的上涨，这些给中国消费者原本光明的前景蒙上了阴影。

麦肯锡全球资深董事合伙人兼大中华区消费者和零售咨询业务负责人泽沛达表示，在剔除了房贷、保险等固定开支后，国内居民的可支配收入仍在持续增长。从目前来看，虽然固定开支在上涨，但没有明显地影响到居民的消费能力。“未来的一两年趋势是什么样？这个还不知道，有可能在未来的一两年我们看到一个拐点。”他说，若固定成本越来越高，导致可支配收入减少，那就会影响到消费者信心。

报告还指出，在消费者信心持续走强的背后是越来越多的自由支出，这在一定程度上受到消费升级的驱动，即消费者倾向于购买更高端的品牌。数据显示，中国倾向购买更贵品牌的消费者占比，明显高于美国和德国等发达经济体。麦肯锡全球副董事合伙人栾岚预计，未来国内奢侈品以及健康、休闲娱乐、体验等方面的消费将会明显增长，而日常用品的消费虽会继续增长，但增速将会减慢。麦肯锡今年在调查中共走访了近1万名中国消费者，来自44个城市和7个乡镇。

台生讲述：内地的积极心态秒杀“小确幸”

台湾“中时电子报”,节选

2017.11.23

年初终于考完几所最主要的研究所，班上几个同学一起约了吃饭，我们互相说着考研的辛酸困苦，然后话题围绕着会去哪儿就业的相关讨论。

一个一起准备考研究所的女同学突然提起有兴趣想去中国内地发展。她父亲是在内地工作的台商，这几年来他们家人穿梭两岸，看到两岸之间许许多多差异在逐年拉大，而台湾的教育资源与对于现在就业市场的前景实在让她忧心不已。

“你看我们学校已经是台湾数一数二的优质学校了，但念到名校出去社会上工作，一样给你开25k或30k（新台币，约合5500-6600元人民币），而且未来发展又那么有限，起薪那么低，房价又是高得看不到车尾灯，这辈子能不能买得起台北市的一间房子都不知道，根本看不到希望。”

三十年河东，三十年河西，大陆改革开放、经济发展的结果，造就了如今不凡的经济实力，过去台湾还能拿“亚洲四小龙”、“台湾钱淹脚目”来说嘴，但是这些台湾经济奇迹、繁荣的神话，现如今早就已经过时而快变成笑话。

女同学继续说：“我爸爸好几年前就说，不要把眼光只放在台湾。这些年来，我们走遍了北京、上海、广州这些超级现代化、国际化的大都市，也去了许多二三线城市的观光胜地走访，但是整个硬件建设别说跟北上广比较了，连内地二三线城市近年来的发展和建设，我们也是远远落后的。”

女生补充说：“但我要说的是，台湾不是‘没有救’，内地这么大，机会这么多，现在正在起飞冲天，我们在这个时候刚巧赶上了这个机遇，如果还要像老一辈的人一样对内地有不切实际的幻想或完全以管窥天，以为内地落后、没文化、野蛮粗鲁……只会让我们自己陷入一种停滞，甚至是严重的退步。我这几年去内地，认识的朋友也很多，我觉得他们胸怀世界，完全是大国公民的心态，但相较于我们台湾流行的‘小确幸’……唉，算了吧，‘小确幸’是用来给生活点缀的，而不应该是整个社会的核心追求。”

那天这场关于去内地念书的讨论在我心里面留下了很深的印象。后来，那位女同学私下找了我和另一位男生，说是想要一起讨论关于去北京大学和清华大学考研究生，我考虑了一下就答应了。我们一行人搭机飞到北京，住在清华大学后门对街的旅馆。考试的结果如我的预期，一切顺利。现在我正积极和对于内地有兴趣的同学合作讨论相关创业的规划。想起当时的考试过程，很感谢那位女同学的牵线。如果没有她，我应该没办法有这个勇气或理由踏出这一步，让自己的未来，能够多一次选择的机会与开拓的机会。

香港土地紧缺  开发商考虑在地下挖洞

美国《连线》杂志

2017.11.26

香港已然是世界上地价最高的城市之一，人口密度同样位居世界前列。随着香港人口在700万以上水平继续攀升，城市剩余空间正接近枯竭。但蓬勃的经济活动带来良好的发展速度，开发商费尽心思为那些推动经济腾飞的产业建造生产场所，还要谨慎遵守严格的建筑规定，想在发达街区造房子就变得难上加难。

香港土木工程拓展署一名总土力工程师说：“香港所有市内平地都属于已建地块。”不过农村土地还是可以改变用途用来盖房子，这就提供了暂时的喘息机会，香港政府正在探索能不能把污水处理厂、数据中心、水库等设施转移至地下，这样就能腾出地面空间，用于兴建住宅。“我们正在考虑的是，如果可以充分利用地下空间资源，就能把约束转化为机遇。”据悉，香港政府已经为未来相关项目划拨资金，并启动了可行性研究。政府今年的一个科研项目确定了48个具有长期开发潜力的洞穴，另有六个项目同样在推进当中。

民调显示多数香港人对经济有信心

《南华早报》网站

2017.11.29

11月28日澳洲会计师公会公布的民调发现，人们对香港经济竞争力的信心处于三年来的最高水平，他们认为，创新和技术将是香港未来的推动力。60%的受访者认为，2018年，香港的竞争力将会保持不变或有所提升，而之前有37%的人对2017年持如此预期。澳洲会计师公会是世界上规模较大的会计团体。澳洲会计师公会大中华区分会会长柯灏泓说，“商务专家预计，香港将保持世界上颇具竞争力的市场这一地位。”

民调结果显示，地理上靠近飞速增长的中国内地，基础设施项目加强香港与内地之间的联系，以及香港的税收制度，以上是明年推动香港经济增长的三个主要的有利因素。超过三分之一的受访者认为，香港政府大力强调创新和技术发展，这是增强未来竞争力的最佳途径。

澳洲会计师公会大中华区分会理事卢华基说，香港已经在金融科技领域有所发展，但要成为有竞争力的市场，它需要更多资本以及专业技术。

中国观察

中国铁路里程3年后增至15万公里

《联合早报》 

2017.11.27

中国官方发布的最新铁路规划显示，三年后，中国铁路营业里程将增加约20％至15万公里，其中，高速铁路将增至3万公里。届时，旅客的出行将更为便捷。据中国媒体11月26日报道，中国国家发改委、交通部等部门11月24日印发的《铁路“十三五”发展规划》提出，到2020年，中国将基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。

截至去年年底，中国全国铁路营业里程已达12.4万公里，其中，高铁达2.2万公里以上。根据最新的铁路规划，到2020年，铁路营业里程将增加2.6万公里至15万公里，高铁则将增加0.8万公里至3万公里。此外，中国全国铁路网也将基本覆盖城区常住人口20万以上的城市，高铁网络则覆盖80％以上的大城市。“十三五”期间，高铁营业里程年均增速定在11.6％，远高于4.8％的铁路整体增速。

到时，旅客出行将更为方便。动车组列车承担旅客运量比重将达到65％，北京至大部分省会城市之间也将实现两至八小时通达，相邻大中城市一至四小时快速联系，主要城市群内半小时到两小时的便捷通勤。

与此同时，主要城市群之间的区际干线铁路网络也将优化完善。其中，中西部路网会继续扩大，规模将达到9万公里左右。经济发达、人口稠密、城镇密集的地区则形成城际、市域（郊）铁路骨架网络，其他适宜区域因地制宜布局建设，城际和市域（郊）铁路规模达到2000公里左右。

同时，官方也将实施成昆线、焦柳线、集通线、京通线、京原线等电化或扩能改造。在城际铁路建设方面，未来将重点建设京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区城际铁路，为构建轨道上的城市和城市群打好基础。

中国加速推动“新时代大国外交”

综合外媒报道

2017.11.27

中国新领导班子成立已经一个月。在中共十九大报告中明确提出强国路线的习近平主席，正迅速实施旨在使中国与美国并驾齐驱的“新时代大国外交”。美国总统特朗普被美国优先主义束缚了手脚，中国将利用这一机会，在外交和安全保障方面扩大影响力，推动构筑中国主导的国际秩序。

据日本《读卖新闻》报道，习近平11月23日在北京同来华进行国事访问的东非小国吉布提总统盖莱举行会谈，称“盖莱总统是中共十九大后首位访华的非洲国家元首”，强调给予其特别对待。据外交人士透露，十九大后要求与习近平会晤的外国首脑“排起了长队”。盖莱是继美国总统特朗普、刚与中国建交的巴拿马总统巴雷拉之后，第三位与习近平会晤的外国领导人。

此外，从去年开始，北京与梵蒂冈之间就有高官往来，为实现关系正常化开展磋商。中国外交部发言人陆慷11月23日在例行记者会上表示，中方愿本着有关原则，推动中梵关系改善进程不断向前发展。中国与梵蒂冈关系改善，将对台湾当局造成很大压力。对于梵蒂冈来说，此举则有助于使天主教信徒增多。

习近平新领导层的外交理念，强调构建“人类命运共同体”。中国正借助以基础设施建设为核心的“一带一路”倡议来扩大影响力。分析认为，中国将密切关注日美与印澳合作推动的“自由开放的印度洋-太平洋”战略，同时谋求推进“一带一路”倡议。北京的外交人士指出，特朗普在访问亚洲期间，美国没有提出明确的亚洲安保政策，也没有批评中国。因此周边国家容易倾向于中国主导的计划。

此外据台湾《旺报》报道，中共十九大后，有涉外人士透露，除一般高层交往等外事活动外，推销中国思维与模式的“价值外交”将成为中国外交工作新重点。习近平连任中共中央总书记后，多次强调中国要对自己的道路、制度、理论和文化有信心，中国的发展可以提供其他发展中国家借鉴、采用。日前习近平访问越南与老挝，都是社会主义国家，即在确认它们要朝社会主义道路持续迈进。

十九大后，各界开始讨论非西方式的中国模式，人民也可参政、政府治理效能更优于美欧。北京大学国际关系学院教授梁云祥认为，习时代虽再次推动向国外输出价值，但更多强调的是“软实力”输出，像是文化、思想等方面。他认为，今后扮演政党外交的中联部、主掌对外宣传的中宣部等，角色只会更加吃重，而本月30日起召开的中国共产党与世界政党高层对话会，就是中国“价值外交”推动的重要起手式。

中国国际问题研究院研究员郭宪纲认为，中国主动输出自身发展“软实力”的好处在于，许多周边国家面对中国的崛起充满忧虑，“价值外交”的推动，不仅有助于增进周边国家对中国体制的认同，文化、思想方面的交流与激荡，也会让中国外交成果更丰满。

内地楼盘命名偏爱异域风情：为营造“高端”感觉

《南华早报》网站

2017.11.26

根据内地一家门户网站开展的一项调查，中国内地买房者喜欢名称与古老欧洲风情有关的楼盘。该网站分析了内地137个城市的5.4万个住宅楼盘后，发布报告称，调查发现购房者偏爱欧洲，特别是法国风情。报告称：“精明的开发商投其所好，在住宅的命名上大打异域风情牌……营造出一种‘高端’的感觉，仿佛住进这个小区，生活质量就可以和发达国家人民一样高。”

中国内地住宅楼盘中出现频次最高的3个地理词汇是巴黎、威尼斯和欧洲。随后是加州、罗马、香榭丽舍、维多利亚、托斯卡纳、海德公园和凡尔赛。在描述自己的楼盘时，开发商喜欢使用“国际”、“阳光”、“金色”和“未来”等词。大约有4000个楼盘名称带有“花园”或“公馆”。

关于楼盘名称中描述位置的词汇，“中心”出现在1000多个楼盘的名称中，频次最高，随后是“水岸”和“中央”。楼盘命名文化是中国内地住宅市场自上世纪90年代市场化以来最显著的一个特征。

在此之前，城镇居民主要住在工作单位建造的住房中，这些工作单位通常是中国内地企业或政府部门。这些住所被简单称作“大院”、“家属院”等。近年来，尽管政府出台一系列措施限制购买住宅，以抑制房地产泡沫，但新建住宅价格仍在稳步上涨，这表明渴望改善居住条件的购房者有强劲需求。该网站的报告称：“三十年过去……商品房占据了绝大多数的住宅市场，各家开发商之间的竞争也愈发激烈。”

实际上，除了给楼盘起异域情调的名称，中国内地房地产开发商还招募西方白人装作管理人员，以帮助促销楼盘。一些野心勃勃的开发商走得更远，“天都城”是内地东部城市杭州郊区一个豪华的房地产开发项目，该项目因复制埃菲尔铁塔而出名。

研究：中国有机会于2023年使碳排放达峰

“中外对话”网站,节选

2017.11.28

一份近日发表在环境科学期刊Resources, Conservation & Recycling上的研究显示，中国有机会把一次能源消费总量控制在更加合理的水平，并在2023年附近实现碳排放达峰。二氧化碳排放占全球四分之一的中国能否尽快使碳排放达峰至关重要。自然资源保护协会高级顾问杨富强认为，中国排放达峰越接近2020年，全球在2020年碳排放达峰的可能性越高。

2020年被普遍认为是全球气候行动的关键时间点，如果无法在2020年使碳排放达峰，人类将面临海平面加速上升、极端天气事件恶化等灾难性后果。不过，关于中国碳排放何时达峰，不同的研究结论大相径庭。由华北电力大学经济与管理学院教授袁家海与美国匹兹堡大学亚洲研究中心客座研究员刘琪林合作完成的这份研究，将关注点置于中国的能源消费。

全球温室气体中二氧化碳占77%，而二氧化碳90%以上来自能源消费，因此能源消费的碳减排是减缓气候变化工作的重中之重。中国2015年提交给联合国的国家自主贡献目标是：争取在2030年之前使本国的二氧化碳排放达到峰值，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

袁家海表示，在2006到2010年，以及2011到2015年的两个五年计划期间，中国单位GDP碳强度分别下降了20%和21.8%。根据中国发改委于2017年4月公布的《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》（CERS 2016）和中国目前的表现，他预测到2030年这一数字可比2005年水平下降65%到67%，超过官方气候承诺的水平。

不过，在这一情境下，2020到2030年间，中国能源消费碳排放量的年均增速仍约为0.9%，在2030年达到113.1亿吨。这意味着中国的碳排放有可能在2030年达峰，但基本不可能提前。“按照能源革命战略的发展规划，不管是2020年还是2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放这一关键指标均能顺利完成，但作为努力的目标，挑战性是不足够的。”袁家海表示，这一气候承诺并没有达到国际社会的期待。

值得注意的是，袁家海在论文中还提到，按照能源革命战略，中国煤炭消费直到2030年还在缓慢增长。然而，2013-2016年间中国煤炭实际消费量（按标准煤口径）已经下降了10.9%。煤炭消费前景的不确定将极大影响中国的实际减排表现。

袁家海认为中国完全可以更进一步压低一次能源消费总量，实现更加有雄心的能源强度、碳强度目标，使碳排放达峰的时间提前到2023年附近，并显著降低峰值。“按照能源革命战略2030提出的目标，在能源使用上中国只能做到沿着发达国家业已实现的道路前进，而强化节能则使中国可超越发达国家的历史轨迹，成为新的全球能效领袖。”袁表示。对于波恩气候峰会，他认为，中国更加有雄心的承诺“至关重要”。

（冯灏、唐大旻）

中国“限废令”冲击全球废品经销商

《纽约时报》网站

2017.11.25

自20世纪90年代以来，世界将废纸、废旧塑料和不需要的金属运往中国，在那里，它们被用作原材料，助推中国由出口拉动的制造业繁荣。2016年，中国进口了价值约为180亿美元的固体废物。但中国不想成为世界其他地方的垃圾桶。今年夏天，出于对卫生和环境的担忧，北京的监管机构开始对“洋垃圾”实施异常严格的限制。

今年夏天，在这里的废纸板市价下降近三分之一时，从事废品回收的梁小元（音）开始感到担心。梁小元说：“我开始不吃晚饭，这样我就能有更多时间工作。”她已经在兼职做洗碗工，晚上睡眠时间不足5个小时，每个月收入只有500美元。废纸板价格下降到每公斤约合6美分左右，这需要她作出更多牺牲。

中国的决定正在对一条庞大的供应链带来影响，这条供应链从得克萨斯州的大型废物处理公司延伸到香港像梁小元那样在大堆纸张和塑料中仔细挑拣的“纸板奶奶”。废品经销商急于在亚洲其他地方找到买家，但中国市场规模太大，无法轻易被取代。北美第一大生活垃圾回收商休斯敦废物处理公司总裁吉姆·菲什说：“这几乎就像一夜之间关闭了阀门。”

中国近年来为拉动增长而令制造业机器更加快速地运转，官员们一度愿意容忍废品的一些缺点，即对当地土壤和河流造成的污染。但中国的经济实力使它不再需要作出这种环境牺牲。中国对进口垃圾的监管努力开始于2013年，当时，一系列的港口检查迫使海外回收商改进作业过程并投资于新的垃圾分类技术。今年7月，中国加大了力度，它通知世界贸易组织，它将在今年年底前禁止24种废物进口，包括某些种类的纸张和塑料。中国监管机构也开始限制废纸进口。

在美国，中国的新规定意味着更多垃圾将被留在国内。这也意味着美国垃圾填埋场将有更多废物。相关专家亚当·明特说，回收商可能还必须升级设施来处理废物，这会让美国城市和纳税人增加成本。

中国数字经济增长将超传统经济

《福布斯》双周刊网站

/ 2017.11.24

中国的数字经济正在崛起，现在价值规模相当于国内生产总值的30.3%（22.6万亿元人民币）。中国的数字经济很大程度上是由顶尖的技术公司百度、阿里巴巴和腾讯推动的。在不远的将来，这些在创新最前线的公司会使得数字经济成为真正的经济的概念更为可信。

为什么？数字经济的新领域正在中国快速发展，包括物联网、虚拟货币、金融技术、人工智能、先进的机器人技术和大数据。数字经济还在教育、工业和医疗保健等传统行业变得日益常见，为这些行业提高效率并且增值。

中国许多风险投资基金都在投资数字经济，因为成功的可能性非常大。中国的网民数量比美国和欧盟的网民数量加起来还要多，而且这些网民越来越熟练使用数字产品。与消费相关的手机支付额在2016年达到7900亿美元（约合5.2万亿元人民币），是美国的11倍。今年的双十一节，消费者在网上购物共花费2540亿元人民币。

但推动中国数字经济的不仅仅是风险投资者和消费者，政府也通过“互联网+”政策推动数字经济的发展。“互联网+”鼓励企业使用互联网来发展和创新。政府还鼓励投资包含人工智能的项目，目标是建立价值1000亿元人民币的人工智能市场。

百度、阿里巴巴和腾讯推动数字经济的发展，这三家公司在2016年提供了中国42%的风险投资。百度与传统行业融合，想要通过其阿波罗计划推动自动驾驶汽车进入市场。百度还通过百度医疗大脑项目应对医疗行业效率低的问题。阿里巴巴购买零售商店，想要通过技术融合更好地管理库存并提高利润率。阿里巴巴近期投资28.8亿美元大量收购高鑫零售公司的股份。

腾讯2011年推出“开放平台”战略。开放平台允许合作伙伴使用腾讯的技术和微信的用户群来数字化任何行业。这样做可以为其他公司节省开发数字产品的时间（因此也节省资金）。腾讯还提供云计算服务，为大型机械设备制造商三一集团建设工业大数据平台。三一集团的设备将连入平台，能够在发生故障时第一时间检测出来。

未来全球能源市场将由中国塑造

《金融时报》网站

全球能源市场接下来会发生什么，在很大程度上取决于中国。记住以下事实：在过去30年里，中国让7亿多人摆脱了贫困。中国已经从一个经济上自给自足为主的国家，成为一个重要的进口国和各类商品与服务的出口国。57%的中国人如今居住在城市里。能源需求是40年前的近4倍，占全球消费量的1/4。

这种增长主要来自煤的消费和近年来的石油进口。然而，随着中国经济的成熟和再平衡，能源构成将发生变化。以下是未来最有可能出现的三种情况：

第一，中国成功地开发页岩气，甚至致密油。这些资源是确定存在的，美国能源信息局说，中国的页岩气资源储量约为31.6万亿立方米，其中大部分区域有待开发。虽然从经济可行性方面反对这些资源的开发，已经成为一种时髦，但中国完全有可能在几年内实现自产页岩气取代进口需求，甚至实现自给自足。

目前，中国1/3的天然气需求依赖液化天然气进口。对该行业的几乎所有长期预测以及俄罗斯、澳大利亚等天然气大国对未来的计划，都以中国进口的继续增长为前提。例如，国际能源署（IEA）在最新的远期展望中预测，到2040年，中国天然气进口量将增长3倍。

再来谈谈第二种可能性。假设中国对依赖进口石油感到担忧（这些来自安哥拉、波斯湾和委内瑞拉等地区的石油，经马六甲海峡运输到中国）。假设传统的自给自足观点再次占上风，日均进口超过1200万桶石油（这是IEA对2030年的预测）让中国无法接受。在这种情况下，进口石油将仅被用于没有替代品的特殊用途，个人出行将被强制使用电动车。对全球市场来说，影响可能是总需求的减少和公开交易量的显著下降，价格也极有可能大幅下跌。

第三种可能性是，向基于服务和个人消费的经济模式转变。在空气质量最差的那些大城市，工厂将被关闭，因为这些地方可以提供替代就业。但从全国来讲，煤矿将继续经营，通过不断扩大的高压电网，向全国的城市输送电力。

不管发生哪种情况，中国出于自身考虑而采取的任何措施，都将影响世界。可再生能源市场同样如此，中国正在通过技术进步和降低生产成本改变全球市场。还有电动车行业和核电行业。北京将建设新一代小型反应堆，与目前的核电大国展开竞争。总之，报道归纳道，力量对比正在变化。未来的能源市场将由“中国制造”。

环境&科技

各国争相登月五大原因：任务相对容易  能产生自豪感

澳大利亚“对话”网站

2017.11.26

1972年以后再也没有人登上月球了，迄今为止也只有12个人曾经登上月球——并且全是美国男性。不过，用不了多久，这个名单就会拉长。现在出现了一些新的原因促使各国竞相登月，其中主要有五点：

一、创新的愿景

太空之所以能够引起人们的兴趣，吸引到投资，一个原因是探索和拓展物理生理极限似乎是人类的天性，过去如此，现在也没有变化。但是，太空同时也起到凝聚力的作用，给我们提供了清晰的愿景，从而推动科技与创新向前发展。相对来说在被冷落了几十年后，太空探索现在再次被视为驱动科技发展、激励科学工程交融、产生国家自豪感的力量。中国、印度和俄罗斯等新兴经济体格外看重这些激励作用，也就是说欧洲和美国等老牌太空力量必须更加努力地跟上形势。

二、经济和地缘政治好处

反常的是，月球探索既促进国际合作又加剧国际竞争。各国即便没有自己的太空计划，也可以开发仪器，搭乘别国建造和发射的航天器飞上月球。经济竞争与地缘政治竞争之所以出现，是因为月球被视为无主之地。至少根据1967年得到100多个国家赞成的一份联合国条约，不允许任何人把月球据为己有。

三、任务简单容易

太空机构的数量不断增多，它们需要成功地完成任务，月球则是一个诱人的目标。地球与月球的距离相对较短，无线电通信几乎可以说是即时的。地球与火星的双向通信却要耗上大半个小时。月球上重力小，没有大气层，简化了轨道飞行器和登陆器执行任务的难度。俄罗斯登月计划表明，在技术上用机器人从月球上采样带回地球是可行的。中国想在一两年内发射机器人探测器登月，采集样本。如果任务成功，将是继1976年“月球-24号”后第一批从月球上带回的样本。

四、新发现

虽然我们对月球的观测已经有数十个年头，但是每项探月新任务都带来了新发现。日本的“月亮女神”号探测器和印度的“月船1号”月球探测器发现了新的矿物分布区，并对多个地方进行了资源勘探。一个令人兴奋的发现是，月球上太阳射不到的永久阴影区存在水冰和一些有机化合物。如果达到足够的量，可以作为一种资源制造燃料或者支持人类在月球上生活。考虑到从地球向月球运送水的成本，这将是未来探月任务的一大优势。

五、帮助我们了解地球

在“阿波罗”系列任务前，人们认为，行星是很久很久以前尘埃颗粒慢慢凝聚形成的。“阿波罗”计划的人员把月岩带回地球，一夜之间颠覆了这一观点。现在我们知道，行星之间威力巨大的碰撞是常见的事情，一个火星大小的行星与地球相撞，很可能形成了月球。未来对月球的研究无疑将让人们对地球的形成有更深刻的认识。此外，登月可以创造就业岗位，可以推动科技创新，可以带来新的发现，改善所有我们这些“留在地球上”的人们的生活。

全球首个“漂浮国家”将现太平洋

《泰晤士报》网站

2017.11.27

在距位于南太平洋的塔希提岛南部海岸约一公里远的清澈浅海中，漂浮着15个人工岛，它们预示着文明进化的下一个飞跃即将开始。法属波利尼西亚已经签署一项协议，同意首批致力于自给自足的漂浮社区在该国海域进行试验，并让第一批这样的人工岛于2018年停泊在该国海域。

总部位于旧金山的非营利机构“海上家园研究所”成立于2008年，种子基金来自亿万富翁彼得·蒂尔。该研究所花费了近10年时间说服公众相信，生活在海上不是发疯，而是切实可行的。现在，有关这一漂浮在公海上的独立新生国家的想法即将成为现实。海上家园研究所所长、“蓝色边疆”公司合伙人乔·夸克说：“我极为乐观。”“蓝色边疆”公司是为了建造和运营在法属波利尼西亚海域漂浮的人工岛特别成立的一家公司。

夸克说：“早在我们前往火星之前，我们就会发现地球上的海洋。我认为，或者至少是我希望，到2050年，会有各种漂浮着的微型国家，它们将表明，人类有更好的共存方式，它们将改变古老的大陆国家的治理结构。”

在海上兴建新型社区（被称为“海上家园”）的想法，至少在1981年就产生了，当时航海家肯·诺伊迈耶写了一本书，描绘了在海上一艘船上独立地、可持续地生活的情节。2005年，经济学家米尔顿·弗里德曼的孙子帕特里·弗里德曼从谷歌辞职，成立了“海上家园研究所”，种子资金来自贝宝公司联合创始人之一的蒂尔。据夸克说，从那以后，蒂尔成为唐纳德·特朗普在硅谷最有名的支持者，已经有很多年没有参与过这一项目了，但夸克表示很“欢迎他回来”。

阅 读

特朗普1987年首访莫斯科秘史

美国《政治报》网站，节选

2017.11.19

那是1984年，弗拉基米尔·亚历山德罗维奇·克留奇科夫将军遇到了一个问题。这位将军担任了苏联国家安全委员会（克格勃）最重要的职务之一，成为克格勃负责收集外国情报的第一总局负责人。

在政治方面，人们感觉到即将发生变革。很快，米哈伊尔·戈尔巴乔夫会入主克里姆林宫。他与西方缓和关系的政策——与前任总书记们的全球对抗政策形成对比。克留奇科夫面临几个挑战。第一，当时在华盛顿执政的是一位鹰派总统罗纳德·里根。克格勃认为里根的两位前任福特和卡特都很软弱。相比之下，里根被看作是一位强势对手。第一总局日益执迷于一种想法，错误地认为美国策划对苏联发动一场先发制人的核打击。

就在这个时候，唐纳德·特朗普引起了苏联情报部门的注意。这是怎么出现的以及这种关系从何而起，都隐藏在克格勃的秘密档案中。

早在30年前，苏联就对他感兴趣。苏联外交最高层安排了他的1987年莫斯科之行。在克格勃的帮助下，此次访问成行，而同时克留奇科夫寻求在一个特定敏感的领域提高克格勃的行动技巧。这位情报部门负责人要求国外的克格勃人员招募更多美国人。

克格勃何时开始收集关于特朗普的材料？我们不知道，但东欧集团安全部门的记录显示，这或许早在1977年。正是在那一年，特朗普娶了来自捷克斯洛伐克的28岁模特伊万娜·泽尔尼奇科娃。泽尔尼奇科娃是一个共产主义国家的公民，因此引起捷克情报部门捷克国家安全局、美国联邦调查局和中央情报局的兴趣。

根据2016年布拉格解密的档案，捷克特工密切关注这对曼哈顿的夫妇。他们拆看了伊万娜寄给父亲米洛什的信。米洛什并不是什么重要人物，但他与捷克秘密警察有一种职能关系，后者会询问他女儿在国外的情况，以此作为允许她返乡探亲的条件。在伊万娜和特朗普到捷克看望米洛什时，受到了进一步的监视。

特朗普引发关注有几个原因。第一，他妻子来自东欧。第二，在1984年克里姆林宫尝试改革后的一段时间，特朗普成了著名的房地产开发大亨。根据捷克档案，伊万娜提到她丈夫对政治越来越感兴趣。

克格勃不会为利他主义而邀请某人去莫斯科，其出资邀请的重要人物一般都是左倾作家或文化人士。尽管戈尔巴乔夫采取了接触政策，但他还是一位苏联领导人。在这一点上，不清楚克格勃是如何注意到特朗普的。正如特朗普所说，当他发现自己坐在了苏联大使尤里·杜比宁旁边后，才有了首次访问莫斯科的想法。那是在1986年的秋天，雅诗兰黛公司创始人之子莱昂纳尔·洛德举办了一个午宴。特朗普在他1987年的畅销书《交易的艺术》中写道，杜比宁的女儿纳塔利娅“看过关于特朗普大厦的书，知道它的一切”。

据纳塔利娅称，真实的情况是，苏联政府更加坚定要发掘特朗普。此后，特朗普带着新的战略方向回到纽约。他认真表示，他考虑要从政——但并不是当市长、州长或参议员，而是要竞选总统。（卢克·哈丁）

欧洲“新强人”欧尔班

《金融时报》,节选

2017.11.08

在欧盟内，没有哪个国家的领导人像匈牙利的主人欧尔班·维克托那样在国内掌握至高权力。1998年至2002年担任总理时尝到权力之后，欧尔班于2010年通过一次压倒性的选举胜利重掌了权力。过去7年里，他对欧盟表现出轻蔑态度，并系统性地破坏了1989年匈牙利共产主义终结之后被置入其政治制度中的制衡机制。

正如保罗·伦德沃伊在他的那本充满思考、引人入胜的人物传记《欧尔班：欧洲的“新强人”》中所评述，匈牙利政治学家们围绕如何定义欧尔班引以为豪的不自由政权而争论不休。

匈牙利前教育部长毛焦尔·巴林特表示，欧尔班政权是“私有化形式的寄生政府、教父家族利用政治与公共权力工具经营的一项经济事业。”毛焦尔因发明了“匈牙利黑手党政府”一词而闻名。匈牙利前文化部长博佐基·安德拉什则表示，欧尔班领导的是一个“威权制度特色重于民主特色的混合式政权”。

跟普京治下的俄罗斯不同的是，欧尔班的反对者没有被干掉。批评者在布达佩斯举行示威游行。他们占领了媒体中的一些位置。然而，从2010年以来，真正的权力似乎不大可能易手。

现年88岁的伦德沃伊出生于匈牙利，是作家和记者，在1956年的反共产主义暴动之后，他离开祖国，前往奥地利。近些年来，他一直是欧尔班阵营的眼中钉。伦德沃伊这本书的价值在于，他透彻地解释了，1989年之后的匈牙利制度何以在欧尔班的攻击面前如此不堪一击。（托尼·巴伯）

军 事

十四国联合搜救阿根廷失联潜艇

综合外媒报道

2017.11.26

阿根廷潜艇“圣胡安”号失踪已达10天，阿根廷海军依然没有关于潜艇及艇员下落的任何消息。更令人担忧的是，预计从11月26日开始的恶劣天气或将使搜救工作变得愈发困难。阿根廷海军发言人恩里克·巴尔维表示：“我们依然处于一个希望与失望交替的阶段。我们不会作任何推测和假设，而是坚持在准确信息的指引下展开工作。我们正在竭尽全力搜寻潜艇的下落。”

然而，搜救工作不会停止，目前工作重点集中在潜艇最后与基地取得联系的区域水下200米至1000米深处。目前已有大约4000人投入搜救工作，总共出动了数十个海上和空中搜救队伍，搜救人员来自阿根廷和其他13个国家。11月24日，巴西海军和俄罗斯海军都加入了搜救大军的队伍。巴尔维还表示，预计25日晚一艘搭载美国深潜救生艇的船只将启航驶向事发海域。这艘深潜救生艇可以潜到水下600米深处。

阿根廷海军坚称，失踪潜艇在出发执行训练任务时似乎状态良好，尽管人们担心该潜艇后来在水下发生了爆炸。巴尔维说：“在出发的两天前对整个运行系统进行过检查。如果没有进行检查潜艇是不会出海的。如果说潜艇出发了，那是因为潜艇状态良好，已具备出发条件。”

据悉，该潜艇的艇长11月15日曾报告蓄电池舱出现电子故障，但后来通过卫星电话表示，问题已解决，他将朝马德普拉塔继续水下航行。此后，阿根廷军方便再也没有与“圣胡安”号潜艇取得联系。尽管在加紧开展搜救工作，但尚未发现该潜艇的踪迹。

阿根廷退役上校、潜艇搜寻行动后勤协调员帕洛梅克表示，俄罗斯派往阿根廷协助搜寻“圣胡安”号失踪潜艇的安-124运输机已于11月24日晚间降落在里瓦达维亚海军准将城。俄海军专家小组也飞往阿根廷参与搜寻潜艇工作。俄罗斯海军“琥珀”号海洋调查船也已前往阿根廷。该船上装备了两台可以在6公里深处进行勘测的深水仪器。美国海军表示，已经部署装有声呐的无人水下潜航器加入搜索。参与搜索的还有巴西、智利、英国等国的舰船和飞机。

尽管多国进行了联合搜索，11月15日在南大西洋失踪的阿根廷潜艇还是没有任何踪影。对44名潜艇艇员的家人而言，亲人永远不会回来的可能性越来越大。在该潜艇最后已知位置附近检测到的水下声音显示，该潜艇可能在报告供电系统出问题后发生内部爆炸。

但巴尔维表示，出于对艇员家人的尊重，他拒绝证实现在广为流传的看法，也就是所有艇员已经遇难。“我们现在所处的阶段既有希望，又没有希望。我们不会对确实已知事实以外的情况进行推测。”

英国缺钱或大规模裁军恐成全世界笑柄

《泰晤士报》网站

2017.11.25

接手第一份内阁工作刚满三周，英国国防大臣加文·威廉姆森已经准备投入战斗了。据说，当看到一系列裁军建议时，威廉姆森着实吃了一惊。他将必须做出决断，除非能从其他地方省出每年20亿英镑，或者恳请财政部增加拨款。

按照一份国防报告的说法，主要裁军建议包括把陆军规模缩减到7万人以下，目前英国陆军实际规模约为77440人。另一项建议是推迟升级227辆“挑战者”-2坦克与480辆“勇士”步兵战车，或者压缩升级规模。斥资35亿英镑采购589辆新一代“阿贾克斯”战车的计划也要缩水。据知情人透露，上述方案如果落实，将“破坏（英国）军事能力，损害我们与美国的特殊关系”。这位知情人对记者说：“英国恐怕会成为全世界的笑柄，‘脱欧’之后的我们正需要依靠国防这张王牌。”

其他考虑中的方案包括裁撤1000名皇家海军陆战队军人，报废皇家海军两栖攻击舰“堡垒”号与“阿尔比恩”号，以及放弃两艘23型护卫舰。一批用于海上行动的“野猫”直升机同样有可能报废，皇家空军则有可能提前失去C-130“大力神”运输机。就连由联合部队司令部负责的战场通讯信息化项目都有可能被推迟。

另一位知情人表示，人们在讨论可能被削减的项目时，主要关注的是英国是否有必要保留实施抢滩登陆作战的能力。他认为，随着网络安全、机器人技术、太空和人工智能变得越来越重要，这种关注不利于从更全面的角度探讨英军所具有的、与未来密切相关的那些军事能力。他说：“没人想拿掉两栖舰。但在裁军面前谁都逃不掉，而可能的裁军规模还不小。我们的处境实在不妙。”

就在英国面临国防困境的同时，俄罗斯、中国、美国、德国等国家却在扩大军队规模，推动军事现代化进程。

□ 编辑  漆菲 □ 美编 青年