1.根据《水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》的规定,同一投资主体所属的开发建设项目,在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收情形之一的,则其所投资的其他开发建设项目所涉及之水土保持方案将不被批准。
2.如同一电网建设企业投资建设之个别电网工程项目未编制水土保持方案并报批的,一方面不仅涉及相关法律责任的承担;另一方面将会对其所投资的其他一系列的新电网工程项目产生不良连锁影响,其他新电网工程项目所涉及之水土保持方案的报批将会受到限制。
1.事前了解及熟悉相关法律法规就各种不同类型之电网工程项目水土保持方案的编制要求,在申报时限前严格依照法律法规要求选定有资质的单位编制水土保持方案。
2.电网工程项目水土保持方案编制后,在法定申报时限内依法律法规要求提交相关层级的水行政主管部门审批。
3.电网工程项目管理过程中,及时做好与水土保持方案审批程序相关的资料收集及归档工作,形成完整的水土保持方案事项类档案资料,以便届时水土保持设施专项验收使用及竣工后工程档案资料移交。
1.根据《水土保持法》以及《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等规定,水土保持方案经批准后,电网工程项目的性质、地点、规模发生重大变化的,应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准;水土保持方案实施过程中,水土保持措施需要作出重大变更的,应当经原审批机关批准。
2.如电网工程项目建设过程中,其性质、地点、规模发生重大变化,但尚未补充或修改水土保持方案并报批或者水土保持方案实施过程中水土保持设施作出了重大变更但尚未报批的,一方面可能会导致相关法律责任的承担;另一方面,根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》第六条“水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致”的要求,电网工程项目竣工验收环节中的水土保持设施专项验收将会受到影响,甚至无法通过该等专项验收从而影响后续正式投产或使用。
1.自电网工程项目中涉及水土保持方案获批准后,于电网工程项目的各个阶段开始,定期检视电网工程项目的性质、地点、规模是否有发生重大变化,涉及电网工程项目的水土保持设施是否严格依照经批准的水土保持方案落实、是否作出重大变更。
2.如定期检视过程中发现电网工程项目的性质、地点、规模等任一事项发生重大变化,需严格依照法律法规要求自行或委托有资质的水土保持方案编制单位及时修改或补充此前获批准之水土保持方案,并及时报原审批机关批准;同样地,如与经批准之水土保持方案相较,电网工程项目的水土保持设施在落实中发生了重大变更,亦需及时报原审批机关批准。
3.电网工程项目管理过程中,结合电网工程项目的变更情况动态更新及收集与水土保持方案审批程序相关的资料并及时归档,以便形成完整的水土保持方案事项类档案资料,供届时水土保持设施专项验收使用及竣工后工程档案资料移交。
1.根据《水土保持法》以及广东省《开发建设项目水土保持监测管理规定》等规定,电网建设企业应当在项目建设的同时,自行或者委托具备水土保持监测资质的机构,对电网工程项目建设活动造成的水土流失情况进行监测,并将监测情况定期上报原批准水土保持方案的机关及项目所在地有关水行政主管部门。
2.如电网建设企业在电网工程项目建设过程中尚未开展水土流失监测并形成相关书面监测文件的,根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》规定的水土保持设施验收条件,该等电网工程项目所涉及之水土保持设施验收将可能受到影响,甚至被认定为验收不合格从而影响后续正式投产或使用。
1.事前了解及熟悉相关法律法规就电网工程项目建设过程中的水土流失监测要求,并根据电网工程项目可能导致之水土流失的情况确定自行监测或者是委托具备水土保持监测资质并且已在广东省水利厅进行登记的机构进行监测。
2.无论是自行监测或者是委托监测,均需要严格依照法律法规要求将监测情况定期上报原批准水土保持方案的机关及项目所在地有关水行政主管部门。
3.就电网工程项目建设过程中所涉及之水土流失监测工作及定期报告工作,均应当形成完整的书面资料,及时进行归纳及梳理,存入电网工程项目的水土保持方案事项类档案资料中,供备查及竣工后工程档案资料移交。
开发建设项目水土保持方案审批流程图
[1] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第四条。
[2] 《中华人民共和国水土保持法》第二十六条。
[3] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第八条、《水利部关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》。
[4] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第八条、《水利部关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》。
[5] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第八条。
[6] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第八条。
[7] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第八条、《水利部关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》;广东省网上办事大厅省水利厅:《4.1生产建设项目水土保持方案审批》,http://www.gdwater.gov.cn:8080/win/bsznView.do?objBh=xx4.1,最后访问时间:2016年12月24日。
[8] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第八条。
[9] 《关于做好省级审批权限下放部分生产建设项目水土保持方案审批工作的通知》。
[10] 《东莞市人民政府2013年行政审批制度改革事项目录(第二批)》。
[11] 《广东省水利厅关于输变电工程项目水土保持方案审批有关事项的通知》第一条。
[12] 《广东省水利厅关于简化输变电工程水土保持方案审批程序的函》第二条。
[13] 中华人民共和国水利部官方网站:《生产建设项目水土保持方案审批服务指南》,http://www.mwr.gov.cn/zxfw/bszn/201506/t20150610_684545.html,最后访问时间:2016年12月24日。
[14] 广东省网上办事大厅省水利厅:《4.1生产建设项目水土保持方案审批》,http://www.gdwater.gov.cn:8080/win/bsznView.do?objBh=xx4.1,最后访问时间:2016年12月24日。
[15] 广东省网上办事大厅东莞分厅:《开发建设项目水土保持方案审批》,http://shenbao.dg.gov.cn/xzspweb/webcenternologin/findBszn.action?paramItemId=46424,最后访问时间:2016年12月24日。
[16] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第十条。
[17] 《水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》第二条。
[18] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第九条。
[19] 中华人民共和国水利部官方网站:《生产建设项目水土保持方案审批服务指南》,http://www.mwr.gov.cn/zxfw/bszn/201506/t20150610_684545.html,最后访问时间:2016年12月24日。
[20] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第九条。
[21] 广东省网上办事大厅省水利厅:《4.1生产建设项目水土保持方案审批》,http://www.gdwater.gov.cn:8080/win/bsznView.do?objBh=xx4.1,最后访问时间:2016年12月24日。
[22] 广东省网上办事大厅省水利厅:《4.1生产建设项目水土保持方案审批》,http://www.gdwater.gov.cn:8080/win/bsznView.do?objBh=xx4.1,最后访问时间:2016年12月24日。
[23] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第九条。
[24] 广东省网上办事大厅东莞分厅:《开发建设项目水土保持方案审批》,http://shenbao.dg.gov.cn/xzspweb/webcenternologin/findBszn.action?paramItemId=46424,最后访问时间:2016年12月24日。
[25] 广东省网上办事大厅东莞分厅:《开发建设项目水土保持方案审批》,http://shenbao.dg.gov.cn/xzspweb/webcenternologin/findBszn.action?paramItemId=46424,最后访问时间:2016年12月24日。
[26] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第九条。
[27] 《水利部办公厅关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》第十二条。
[28] 《水利部办公厅关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》第六条至第十一条、《开发建设项目水土保持方案审查和审批管理制度》第八条。
[29] 《水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》第一条。
[30] 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第九条。
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