世纪美国经济的司法裁决治理

五　20世纪美国经济的司法裁决治理

众所周知，亨利·卢斯曾将20世纪称为“美国世纪”。1999年，一批美国法学界、政治学界和历史学界的著名学者在回首20世纪时更将它誉为“法律世纪”。在他们看来，当美国作为世界上最“依法办事”的国家成功地扩大其影响时，法治乃是美国国家模式的核心。它在推动社会运动、保护人权和促进经济增长方面所产生的作用和具有的潜力都是不可低估的。^【310】不过，对于20世纪美国经济的司法裁决治理，美国社会和学术界长期以来却多有微词。最高法院在19世纪末和20世纪初推行的“自由放任主义宪政”，被视为是对进步主义社会经济改革的反动。30年代很多新政改革立法被宣布违宪，更使最高法院在阻止现代自由主义经济变革上罪加一等。诚然，法院在新政和第二次世界大战以后对立法机关的经济决策少有介入，但六七十年代以来有关环境保护、消费者权益和产品责任等问题的“诉讼爆炸”，又使法院判决有妨碍美国企业增强竞争力之嫌。不仅如此，随着行政管理国家在20世纪的坐大，法院在美国经济发展中所能起的作用似乎处于弱化之中。因此，如何看待20世纪美国经济的司法裁决治理便成了一个颇为值得探讨的课题。然而，国内外学术界至今尚无专著对此进行全面和系统的阐述。笔者亦不敢奢望填补这一空白，只想根据美国学者多年来的研究成果，对20世纪美国经济司法裁决治理的原则、领域和形式等方面的重大变化作一点初步梳理和分析。这些变化主要表现为：美国经济的司法裁决治理在原则上从“公共目的”走向了“优先类权利”，在领域上从宪法进入了行政法的范围，在形式上提高了对抗制诉讼的地位。纵观这三方面的变化可以发现，美国的司法制度在对经济进行裁决治理上既促进过社会经济的进步，也曾约束其发展；既以民主给人希望，也为此而付出了代价；既有对平等的追求，也有不平等的无奈。总之，就像那些视20世纪为“法律世纪”的学者们所说的一样，法律具有双重作用。^【311】美国经济的司法裁决治理亦不例外。