按家庭征个税，到底是什么

一个五口之家，一人参加工作，三人年老无收入需要赡养，另有一人尚在大学就读。此时，家中尚有外债若干。假如家里的唯一劳动力每月月薪8000元。除去五险一金约1780元和个人所得税160余元，每月仅有6000元可以自由使用。这6000元需要支付一家五口的日常开销、一人的大学学费，以及支付债务。总的来说，这个家庭并不富裕，但是按照我国法律规定，每月依然需要缴纳160元的个人所得税。

另有一个五口之家，两位老人已退休，按月领取退休金，两位中年人月薪均为2000元，扣除五险一金后无需缴税，一个年轻人也已参加工作，月薪3000元，扣除去五险一金后，年轻人也不需要缴纳个人所得税。这个家庭月均可支配收入可达8000元，且无外债，也不用缴纳个人所得税。

在这样的现实情况下，有人提出了我国应该“按家庭征个税”的建议，也就是说在征收个人所得税时，应该以家庭为单位，充分考虑纳税人的家庭经济负担。

当每个人都关注个税费用扣除标准、税率的时候，极少有人关心工薪阶层需要供养的人数，甚至连那些受到“不公平”对待的个税纳税人也从来没有想过这个问题。虽然收入相同，但是家庭经济负担完全不同的家庭，却需要按同一标准缴纳税费，这本已经是一种不公。而一个劳动力较多的家庭收入总和明显较另一个劳动力较少的家庭收入总和要高，却比后者少缴税，这显然已经将目前个税征收体制的弊端示于人前了。

目前，许多发达国家早已经实现按家庭征收个税。其实，按家庭征收个人所得税，也是国际上许多国家的通行做法。针对不同的家庭情况，德国政府选择不同的个税费用扣除标准，而且对于家中有未满18岁子女或者27岁以下子女在读者，可以少缴个税；而美国个税则按单身申报、夫妻联合申报、丧偶家庭申报等多种方式进行申报，并按纳税人的家庭收入等情况确定个税费用扣除标准；法国、日本等国家也都有类似规定，整个家庭的收入情况、支出情况等决定家庭的个税税负。

按家庭征个税，子女教育费用支出、赡养老人的支出等都可能成为减税的依据。毕竟，同等收入的纳税人，若其背后承担着一个家庭的重担，他们理应获得相应的减税优惠，这是税法公平原则的体现。

当然，按家庭征个税从理论上来说是美好的，但在实际操作上还存有许多的障碍。按家庭征个税，税制设计十分复杂，这对一个国家的税收征收、监管水平要求很高；此外，目前我国个人收入并不透明，对单个人的个税征收都难以监管，若是对家庭收入进行监管，本身就是一个难以完成的任务。

2012年年初，媒体争相报道，中央有关部门准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，这一工作被认为是提前为“按家庭征个税”做前期准备工作。更有学者称，北、上、广等城市信息相对较透明，具备先期试点“按家庭征个税”的条件。

按家庭征收个税可谓“雄关漫道真如铁”，是否有一日能“迈步从头越”，还需要看我们自己的努力。当有一天孩子们的学费、上学车票、学校午餐等费用都可以用来抵税时，从娃娃们开始的纳税人意识将逐渐变得根深蒂固；当有一天家中唯一的中流砥柱不再按其个人收入“一刀切”地缴纳个税时，他们的日子才能越过越好。

按家庭征个税，纳税人不再是一个人，而是一个家庭。在综合考虑一个家庭的组成结构、收入支出等情况后，一个家庭的个税税负水平得以确定。那些同样收入、不同家庭负担的人不需要缴纳同样的税费，可以公平获得可支配收入；而一家老小作为纳税主体，全民纳税意识的形成更是最为可贵的成就。难，并不代表不可以。期待有一天，重视“家、国、天下”的中国可以在个税改革上考虑以家庭为本。