能源危机和信心危机

能源危机和信心危机

吉米·卡特^[1]

1979年7月15日

今晚对于我是一个特别的夜晚。就在3年前的今天，1976 年7月5日，我接受本党提名竞选美国总统。我向你们承诺做一个不脱离人民的总统，感受你们的痛苦，分享你们的梦想，从你们身上汲取力量和智慧。

过去3年中，我在很多场合同你们谈论国家关心的问题：能源危机，政府重建，国家经济，战争，尤其是和平问题。但是3年多来，演说、谈话和记者招待会的主题越来越窄，越来越集中在孤傲的华盛顿政府所认为重要的问题上。渐渐地，你们听到的越来越多的是政府认为或政府应该做的事，越来越少的是国家的希望、我们的梦想以及我们对未来的憧憬。

10天前，我曾计划再次对你们谈一个非常重要的问题——能源问题。这将是我第5次论述这个问题的紧迫性，并对国会提出一系列立法建议。但是，我在准备谈话的时候，开始问自己一个问题——我现在知道这个问题同样也在困扰你们很多人：作为一国人民，我们为什么不能团结起来共同解决严重的能源问题？

很显然，我们国家的真正问题要深奥得多——比汽油管道或能源短缺更深奥，甚至比通货膨胀或经济衰退更深奥。我比以往任何时候更加认识到，身为总统，我需要你们的帮助。

我们正处在我国历史的转折点。我们有两条道路可选择。一条是我今晚已提出警告的、通向分裂和自私自利之路。在这条路上有着对自由的错误看法和从别人那儿为自己攫取某些好处的权利。在这条道路上，狭隘利益将频频发生冲突，最后以混乱和停止前进告终。这必然是一条通往失败的道路。

我们过去的全部传统，我国遗产的全部教训，我们未来的全部希望，都向着另一条道路，一条通往共同目标和恢复美国价值的道路。这条路通向我们国家和我们自己的真正自由。当我们开始解决能源问题的时候，我们可以沿着这条路采取最初措施。

能源将直接检验我们团结国民的能力，它也能成为我们团结在其周围的旗帜。在能源战场上，我们能够为国家赢得新的信心，我们能够重新获得对我们共同命运的控制。

在20年稍多一点的时间里，我们经历了从能源自立到使用的石油几乎一半来自外国，石油价格飞涨。我们对于石油输出国组织的过分依赖，已经给我国经济和我国人民造成极大损失。这就是你们数百万人为了得到汽油长时间排队等候的直接原因。这就是造成目前通货膨胀加剧和失业的原因。过分依赖外国石油威胁着我们的经济独立和国家安全。

能源危机是真实的，全球范围的。它是我国目前现实的危险。这些就是事实。我们只有面对它。

关于能源我现在必须对你们说的话是简单而极其重要的。

第一，今晚我要为美国能源政策制定一个明确的目标。从现在起，我们使用的外国石油的数量永远不能超过1977年——永远不能。从现在起，我国能源需求的每一点新增长都将是自己生产和自己的资源。我们将在80年代立即停止我们依靠外国石油30余年的漫长历史，然后在整个80年代恢复过去的做法，因为我今晚制定了进一步目标：在未来10年，减少对外国石油的依赖，进口石油削减一半——每天节约进口石油450多万桶。

第二，为了确保这些目标的实现，我将运用总统权力确定进口配额。我今晚宣布，在1979和1980年，我将禁止外国石油进口超过这些目标所允许的限额，多一滴也不行。这些配额将确保削减进口，使它甚至低于我们最近在东京峰会上雄心勃勃确定的数量。

第三，为了使我们获得能源安全，我要求以我国历史上和平时期最庞大的资金和资源开发美国自己的替代性的燃料资源：煤、油页岩、乙醇汽油、非常规气体和太阳能。

我提议建立能源安全公司领导这项工作，努力在1990年以前取代每天250万桶进口石油。公司将发行50亿元能源债券，我特别希望债券面额小一些，这样，普通的民众也能直接投资国家能源债券。

正如一家类似的合成橡胶公司曾帮助我们赢得第二次世界大战，我们同样将动员人民以决心和能力去赢得这场能源战争。此外，我不久将向国会提交一份法规，要求成立我国第一个太阳能银行，它将帮助我们在2000年以前实现20%的能源来自太阳能的艰巨目标。

这些工作需要钱，需要很多钱，这就是国会必须立即制定暴利税的原因之所在。这些钱值得花。与我们把数十亿美元运往国外购买外国石油不同的是，这些基金将是由美国人支付给美国人。这些基金将用于抑制，而不是增加通货膨胀和失业。

第四，我将要求国会批准并要求在未来10年内，各公用事业公司将他们巨大的石油用量削减百分之五十，改用其他燃料，尤其是煤——我国最丰富的能源资源。要把这作为一个法律问题。

第五，为了确保毫无阻碍地实现这些目标，我将敦促国会成立能源动员委员会，该委员会将和二次大战时期的战时生产委员会一样，有责有权，消除繁文缛节、延误和无休止的关卡，以完成关键的能源项目。

我们将保护环境。但是，当国家急需炼油厂或输油管的时候，我们将建立之。

第六，我将提出一项大胆的自然资源保护计划，使每一个州、县、市和每一个普通美国人都参加我们的能源战争。这项工作将允许你们以你们所能承受的费用在自己的家和生活中进行资源保护。

我要求国会授权予我以实行强制性的资源保护和备用汽油定量配给。为了进一步保护能源，我今晚提议，在未来10年内，另拨款100亿美元以加强公交运输系统。为了你们的利益，为了国家的安泰，我将要求你们停止不必要的旅行，尽可能地合伙用车或乘坐公交汽车，每周多泊一天的车，遵守车速限制，安装恒温器以节省燃料。诸如此类的每一个能源保护行动都不仅仅是共识，我要告诉你们，这是爱国主义的行动。

国家必须公正对待最贫困者，所以我们要增加对穷人的援助，以应付越来越高的能源价格。我们经常只从牺牲角度来看待资源保护。事实上，这是重新建立国家力量的痛苦最少、最快捷的途径。每个人节省的每一加仑石油，都是一种新的生产形式。它给我们更多的自由、更多的信心，可以更多地控制自己的生活。

因此，解决能源危机也还能帮助我们战胜国内的精神危机。它能重新激发我们的团结感，对未来的信心，并使国家和我们全体各自获得新的目标感。

你们知道，我们能够做到这一点。我们有自然资源。仅我们的油页岩所含的石油量，就多于好几个沙特阿拉伯的总和。我们的原煤比世界上任何一个国家都多。我们有世界上最高超的技术。我们有富有革新天才的最熟练的劳动大军。我坚信，全国人民有意志赢得这场战争。

我不向你们承诺，这场争取自由的斗争将是轻松的。我不承诺解决我国问题的快捷办法。唯一的解决办法是全力以赴，这就是事实。

顾　晋　译

【注释】

[1]美国第39 任总统（1977—1981），第一位出生于美国南方的总统。曾多次访华，2002 年获诺贝尔和平奖。在这篇电视讲话中，针对美元危机，能源危机和通货膨胀，他认为最严峻的是他所谓的“信心危机”。