中美贸易逆差问题及对中国经济的影响

中美贸易逆差问题及对中国经济的影响

舒　曼

中南民族大学经济学院

摘　要:中美贸易逆差问题是当前中美经贸关系中的三大焦点之一。2005年布什来华的一个重要任务即寻求解决两国间巨额贸易逆差的方法和措施。本文在阐述中美贸易逆差的特点、形成原因的基础上，分析其对中国经济的影响，并提出应对措施。

关键词:中美贸易逆差　中国经济

一、中美贸易逆差的特点

1.逆差量逐年扩大

根据中国的统计，中美贸易中1993年美方开始出现逆差62亿美元，到2003年上升到586亿美元。10年增长了近8.5倍，2003年和2004年的逆差增长幅度均在37%左右，截止到2005年10月贸易逆差额已达到927亿美元，比同期增长47.3%，到年底很有可能突破1 000亿美元:根据美国的统计，1983年美方开始有逆差，为3亿美元，到2003年上升到1 240亿美元，20年增长了412倍。而按照美方统计，中国从1988年就进入美国的前10位逆差国行列，1989年从第9位发展到第6位，1990年攀升到第3位，1991年，排第2位，仅次于日本，从1990年到1996年逆差又增长了4倍，从104亿美元增加到了395亿美元。2000年以后，中国超过日本，成为美国最大的贸易逆差国，此后贸易逆差继续攀升，到2003年，中国占美国全部贸易逆差比重达到23%，2005年预计可能突破2 000亿美元。

2.中国对中美贸易逆差贡献并不大

一则中国并不是美国贸易逆差的最大贡献者，且所占比重甚小。Dismal Scientist 2002年的一份研究列出了各国从1997～2002年对美国贸易逆差增长的贡献值:在这段时间美国贸易逆差增长的160%里，39.5%来源于西欧，29%来源于中国，其他亚洲和拉美国家相当，为27%左右。

二则中国对美国贸易逆差增加的作用没有增加。以上研究指出，2002年美国贸易逆差增长了14%，其中西欧起到的作用最大，为5.9%，中国为4.9%，拉美为4%。

三则中国对美国贸易顺差金额虽大，但是主要顺差产品附加值不高，属于劳动密集型的低端产品，是对美国经济有益的、非竞争性的互补，并且贸易方式以加工贸易为主。如2001年，中国对美国贸易顺差最多的产品分别是:家具玩具、机械电器、鞋帽、纺织制品、钢铁及金属制品、皮革箱包、塑料产品、石料陶瓷、木制品、矿产品。

二、中美贸易逆差的成因分析

1.统计上的差异夸大了中美贸易逆差金额

统计资料差异的实质在于对经香港转口到美国产品的处理方式不同。一方面，由于香港是单独关税区，因而对美国出口应单独计算，但美方却把这部分算进去了。另一方面，美方将在香港的中转增值都计算在中国的出口中。据中美商贸联委会贸易统计小组估算，中国内地出口货物经香港转口到美国的平均增值率高达40.7%；远高于一般情况下的转口增值率:一些主要转口货物，如玩具和针织服装等，增值率甚至超过100%。再加上现有的原产地规则存在不合理之处，也加大了双方统计的差异。

2.中美贸易逆差的扩大是经济全球化带来的国际分工和产业转移的结果

中美贸易逆差问题与两国经济贸易结构的差异和全球化趋势的发展有关，随着近年来中美贸易快速发展，贸易逆差的产生是两国产业结构、全球化推动、国际产业分工等因素造成的结果，是“互补性的逆差，不是竞争性的逆差”。中国向美国出口的主要是劳动密集型制成品，很多是美国不生产或生产成本很高的产品，包括鞋子、服装、玩具、家电、五金产品、灯具和家具等；而美国向中国出口主要是农产品和附加值较高的工业品，如飞机、电站设备、石油设备、化工产品和机械设备等。

之所以存在这样的国际分工，很大程度上是由于中国拥有大量的廉价劳动力。据估计，中国劳动力成本是美国的1/40，是亚洲一些主要国家的1/8～1/7，因此，中国劳动力不仅在欧美等西方发达国家具有绝对优势，在亚洲一些主要国家或地区同样具有比较优势。随着中国对外开放的步伐加大，日本、韩国、中国台湾、新加坡、马来西亚、泰国等国家和地区逐渐把原来对美国的贸易顺差产品生产转移到中国大陆。中国对美出口的产品的70%来自三资企业。大量美资企业也在华投资建厂，产品返销美国，也算做中国对美国的出口。据美国著名的财经杂志《商业周刊》报道，中国目前出口有50%来自合资与外资企业，在对美出口的三十家大公司中，美国公司就占了七家。去年美国在华投资企业在中国市场销售商品750多亿美元，另有同等规模的商品以中国为生产基地实现了出口。

如果没有物美价廉的中国商品，美国消费者为同样的产品将多支付至少2～3倍的价格，消费者剩余将大为减少。美国消费者从中美贸易中获得了巨大的福利。而美资企业以资本输出方式带动的出口又增加了美国国民的财富。

3.我国产业结构的调整和贸易竞争力的增强

我国在近二十年的经济发展中，在保持劳动力成本优势的同时，也确实加强了自身的技术进步。2001年，机械电器被列为对美贸易顺差的第二大类。美国经济政策研究所专家斯科特曾特别指出，“美国2004年在先进技术产品领域内出现了370亿美元的贸易赤字，其中300亿美元要拜中国之赐”。所谓先进技术产品指的是计算机。2004年的贸易赤字是6 660亿美元，所以引起了美国的恐慌，而这些逆差中1/3来自制造业，而制造业与75%的科研相关联，所以美国也正在失去科技竞争力。但是美国国家科学基金会的报告却指出中国大陆的科技竞争力排在马来西亚、韩国、中国台湾之后。

4.布什政府对外贸易政策的变化人为阻碍了中美贸易逆差的缩小

经济学理论证明，自由贸易有助于改善资源配置，增进社会福利。在自由贸易情况下，任何一个国家都不可能在双边贸易中长期保持贸易顺差。中国和美国出口商品基本上不在相同的档次上，两国商品的互补性远远大于竞争性，中美两国之间应该是优势互补的分工合作关系，在这种状况下，如果遵循美国一向鼓吹的自由贸易，中美之间不可能存在如此大的贸易差额。之所以中美贸易出现长期顺差，主要原因在于美国将单边贸易保护主义作为对外贸易实施的基础。为了给美国国内夕阳产业的结构调整争取更多的时间，不得不采取各种办法来高筑壁垒。另外，美国国内持有“中国威胁论”，有些人始终将中国当作潜在的敌人或者对手，千方百计地“遏制中国”，包括严格限制向中国出口技术含量较高的产品。虽然从客观经济分析来说，美国真正的竞争对手是日本和欧洲，但美国政策却因为政治原因而对中国加以限制，结果搬起石头砸了自己的脚。

三、中美贸易逆差对中国经济的影响

1.中美贸易逆差问题的直接后果是造成中美贸易摩擦

美国经济学家斯蒂格里茨用经济模型证明过，如果一个国家与另一个国家的经常项目收支逆差超过GNP的1.5%，两国之间就会发生“激烈摩擦”；如果超过2%，就会引起报复措施；如果对一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%～30%，那就不仅是经济问题，而且成为政治问题。事实证明，中美贸易逆差问题已经成为导致中美经贸摩擦的导火索。美国指责中国操纵人民币汇率，导致中美贸易逆差，而美国对华贸易逆差又造成了美国制造业工人的失业。美中经济安保调查委员会2005年1月11日公布了一份报告，报告中提到了一项估算结果，随着来自中国的进口不断增加，对华贸易赤字也跟着增加，估计1989～2003年美国共流失了约150万人次的就业机会。中美之间关于纺织品贸易的摩擦就是最典型的例子。从2003年10月开始，美国商务部所属的行政机构——纺织品协议执行委员会(简称CITA)对中国出口的睡袍、针织品和胸衣实施特别保障措施，2004年10月，CITA裁定对中国的袜子实施特保措施，紧接着，又受理了中国产棉制裤子的设限申请。2004年的最后两个多月里，美国商务部连续八次接纳针对中国纺织品和服装的特保申诉。2005年4月，全球纺织品贸易配额限制取消不久，美国又对中国出口纺织品提出设限请求。经过七次艰苦磋商，直至11月8日，才以签署《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于纺织品与服装贸易的谅解备忘录》使中美纺织品贸易摩擦暂告解决。《备忘录》的签署只是暂时缓解了紧张的局势，接下来的实施还是暗藏了许多潜在危机，如之前的损失无法弥补、有限配额的分配问题、国内供货商和美国进口商无法满足，等等。

2.中美贸易逆差问题的间接影响是可能造成对我国不利的贸易环境

美国是世界经济的火车头，中国是目前经济发展速度最快的发展中大国，也是最具潜力的市场。两国的经济发展对世界经济都起着举足轻重的作用，中美经济纠纷能否妥善解决，中美两国能否通力合作，实现新型的贸易双赢，对推动世界经济的进一步复苏至关重要，反过来，也能为中美两国的自身经济发展提供良好的环境。

相反，如果中美贸易逆差问题无法妥善解决，除了会造成中美之间贸易额的降低以外，美国的状况会给其他类似国家带来示范效应。例如欧盟国家的贸易余额发展趋势也值得引起关注。中国和欧盟的资料都表明，贸易差额已经达到了较高的水平并正在迅速扩大。根据中国的资料统计，2003年中国对欧商品贸易顺差约为119亿美元，在2004年为353.5亿美元，截止2005年10月，我国对欧盟贸易顺差562.5亿美元，同比增长107.8%，同期，对美国贸易顺差927.5亿美元，同比增长47.3%。前十位贸易顺差来源国，属于欧盟的国家就达到六个，包括，荷兰、英国、西班牙、意大利、比利时、土耳其，它们分属第3、4、6、7、9、10位。2004年，前十位贸易顺差来源国中欧盟国家也是六个，即荷兰、英国、西班牙、意大利、比利时、法国。根据欧盟的资料统计，2003年对华贸易逆差达到了553亿欧元(约合625亿美元)，是欧盟双边贸易中最大的逆差国，且从1998年起，欧盟对华逆差始终维持在双边贸易额的40%以上。欧盟在许多方面面临着和美国相类似的情况，且两者之间的关系更近。因此，要注意处理好中美之间的关系，防中欧之间贸易摩擦于未然。

不但对于盟国，美国有其影响力，而且对于一些发展中国家，美国也极具煽动性。以纺织品贸易纠纷为例，2004年3月，在美国的唆使下，50多个国家的90多家组织在土耳其发表了《伊斯坦布尔宣言》，要求世贸组织延长纺织品配额。在支持《伊斯坦布尔宣言》的国家中，非洲就占了三分之一，发展中国家占了一半多。其中不乏我国的“老朋友”。因此，处理好中美贸易逆差问题，也是减少美国制造事端，为我国创造良好国际贸易环境的必要措施。

四、缓解中美贸易逆差问题的解决方向

1.与人民币汇率无关，但汇率制度的调整有利于减少舆论压力

目前已经有不少专家学者，甚至美国政府官员出面宣称，中美贸易逆差与人民币汇率无关。亚洲开发银行目前公布的一项研究报告显示:即便是人民币升值20%，美国下一年度的贸易赤字最多只能降低0.5%，即便是通过调整人民币汇率将中国对美出口减少一半、美国对中国出口增加一倍，美国经济也只能因此增收290亿美元，而这一数字仅占美国经济总量的0.24%。美国前贸易代表和商务部部长麦克·坎特认为“中美贸易赤字同人民币币值没有关系”。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨也指出，美国经济出现双赤字的根源在于储蓄和投资的不平衡，即使人民币升值，对消除中美贸易赤字也没有多大作用。格林斯潘否认了中美贸易赤字和失业之间的联系，他说，中美贸易对于美国就业率的联系非常有限，没有任何可信的证据支持人民币升值会带来美国就业率的提高。尽管如此，我国还是有必要对人民币汇率有所改变，以积极的态度来争取舆论的支持。当然，并不需要刻意迎合美国需要，按照我国实际情况对人民币汇率制度进行改革。

2.应加强两国政府之间的沟通合作

事实上，中国不想，美方也不希望激起贸易战，因为这样做只会

造成两败俱伤。美国新任贸易代表波特曼(Rob Portman)在接受CNBC采访时称布什政府并不赞成对中国或贸易保护主义进行威胁。他称任何对中国产品征收关税的行为可能会违反国际法，他还称他的工作重点是让中国市场对美国产品敞开大门。他表示，美国必须继续增加对中国的出口，以保证贸易关系的公平。从他的言论中可以看出，美国将极力避免贸易战。大部分由贸易逆差所引起的贸易摩擦并不是两国之间的根本利害冲突，而是某些产业部门经济利益的矛盾，因此是可以通过平等协商来解决的。中美之间达成的纺织品协议即是一个成功的例子。中美双方应该通过扩大贸易合作解决贸易逆差问题，目前要做的是扩大美国对中国出口，如，放宽高科技出口，而不是减少中国对美国出口，单方面限制中国产品出口并不能从根本上解决问题。

3.组织民间交流，争取美国大型零售商和跨国公司的支持

目前有美国参议员提议对中国商品征收关税。但依据摩根士丹利公司的估算，这笔税收负担的70%将落到戴尔、惠普、沃尔玛和耐克等为首的美国跨国公司头上。这将给它们的收益带来巨大打击，同时还会波及美国股市。因此，我国应积极组织民间交流，争取获得美国在华企业和美国国内大型零售商在美国国会里的支持。

4.提升我国产业结构，减少对美国贸易依存度

目前我国随着经济的快速发展，对外贸易规模迅速扩大，但对外贸易结构和质量却不够合理。一是体现在出口产品技术附加值低，加工贸易仍占主导地位。中国对美出口的产品中70%以上属于“两头在外”的来料加工出口和进料加工装配出口，即所谓的加工贸易出口。格林斯潘曾指出，如果从贸易总量来考虑，美国对中国的贸易逆差的确比其他亚洲国家大，但是如果从附加值上来看，美国对中国的贸易逆差远远小于其他亚洲国家。据统计，占全国工业总产值10%左右的纺织行业，当前实际海外依存度已达30%，可同时入世以来出口利润却在一路下泄，如化纤印染布的每米出口毛利润已由4年前的0.11元下泄为0.03元。使发达国家的进口商、零售商和消费者从中国纺织品的出口中大量受益。摩根士丹利的一项调查显示，1998～2003年间，仅中国制造的婴幼儿服装，就为美国的父母们节省了4亿美元。商务部研究人员对此得出结论:“中国在补贴全球，尤其是美国。”二是体现在我国对外贸易依存度高。我国的外贸依存度由1990年的30%上升到目前的70%左右。其中我国对美国贸易依存度较高，而美国对我国的依存度较低，这就使得我国较易受制于美国经济，经不起经济和政治风险。因此，解决中美贸易逆差问题的根本办法，就是要提升我国产业结构，大力发展创新，增加产品技术含量。

五、结　论

综上所述，中美贸易逆差的形成和扩大有其深层次的原因:统计方法上的差异、经济全球化所带来的国际分工和产业转移、我国产业结构的调整和贸易竞争力的增强以及布什政府当前的对外贸易政策。我们不能任其扩大下去，因为，它已经并将会继续导致中美贸易摩擦，若不妥善处理，还会造成对我国不利的国际贸易发展环境。因此，我们必须采取积极应对的措施，包括改革现行人民币汇率制度、加强政府间的沟通交流、争取在华跨国公司的支持及提升我国产业结构，减少对美国贸易依存度。总之，作为负责任的发展中大国，处理好各种贸易纠纷，既是自身经济发展的需要，也是促进世界经济繁荣的必经之路，中美之间的困难，正如薄熙来2005年12月9日在中国美国商会晚宴上所提出，是“局部的、暂时的、可以克服的、而且是前进中的困难”，而“一切成问题的问题都不成问题”。

参考文献

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