忆宁夏交通基础设施建设

忆宁夏交通基础设施建设

王树茂

主观能动性，从某种意义上讲，是精神动力，也是财富。在宁夏这个贫困地区，其经济之所以能够持续发展，除了自治区党政领导的重视，各级经济部门努力工作外，作为经济综合部门的计委，应该说功不可没。宁夏计委对宁夏的经济建设有贡献，我认为靠的就是主观能动性和敬业精神。更可喜的是计委的后辈正继承着这个光荣传统，正在延续着精神变物质的伟大实践，成果喜人，令人振奋。

宁夏地处我国内陆，交通闭塞，通讯不畅，投资环境较差，极不适应改革开放的新形势。为了改变现状，1982年自治区计委决定成立交通计划处，与自治区交通战备办公室合署办公，即一套人马两块牌子。我从部队转业到计委任该处处长，这可能受益于我在军校学的是汽车驾驶、修理专业，并在援越南、援老挝抗美战争期间修过8年公路有关。当时的分管领导是薛华（已故）副主任，后为张声远、赵春起两位副主任。这几位领导对我的工作非常支持，对交通建设极为重视，给我日后的工作创造了前提条件。

我到计委的第一印象是：老同志多，素质高，经验丰富，事业心强。从他们的身上我学到了很多东西，尤其是敬业精神。正是这种精神，激励着我和我们处的同志团结奋进，决心做好本职工作，矢志不移。做好交通计划处的工作，首先要理顺与有关部门的关系。交通处分工联系的有关部门，除交通外，铁路、民航、邮电均为中央直属企业。这些部门（也包括交通）都是“老大”。对这些部门要想从以往松散的计划管理变为紧密的工作联系确非易事。但有一条应该是沟通我们彼此思想感情的纽带，那就是：我们虽然来自五湖四海，但现在都是宁夏人。宁夏人就应该为宁夏人民谋福祉、办实事，这是我们的共同追求。通过思想沟通和我们的换位思考，找到了以往工作上不太和谐的根源所在。于是我们从热情服务、认真为其办事做起，建立了互信，增进了感情，密切了关系。交通厅有的同志戏称我们交通处是他们驻计委的代表。实践证明，有了感情上的和谐和共同的追求，就有了合力，这种合力从某种意义上讲不仅是力量，也是物质财富，在缺资金搞建设的情况下就可以变难为之而可为，从以下项目的建成即可窥一斑。

黄河公路大桥建设

1982年前，在宁夏区内黄河段上仅有青铜峡叶盛一座大桥，大一点的渡口仅有石嘴山、银川横城、中宁石空、中卫莫家楼，行人、车辆均靠渡船摆渡过河，有时要等几个小时甚至更长时间才能渡过河。大雨过后，水涨船高，如果车辆上不了船就要等一两天甚至几天才能渡过河，极大地影响了自治区南北两地人流、物流的交往，对经济发展的制约是不言而喻的。要改变现状就亟待建桥，而建桥需要巨资投入。宁夏乃贫困省区之一，养路费也只寥寥数千万，用来养路都十分困难，哪有大笔资金投入建桥。但实践让我们懂得了一个道理，那就是许多事都事在人为，有了人的主观能动性，有了与交通部门共同追求的合力就能改变局势，变难为之为可为。在计委领导有钱办事、没钱也要想办法办事的思路指导下，我们会同交通厅多次赴京，向国务院、中央军委交通战备领导小组办公室和交通部汇报交通建设规划以及近期的项目要求。俗语云：“闹夜的孩子多吃奶。”一回生，二回熟，三次就可以是朋友。由于我们跑得勤，所提要求有理有据，且符合交通战备和国家加强交通基础设施建设的要求，故国家交战办，特别是交通部都给予了极大支持。正可谓精诚所至，金石为开：批准了立项，而且加大了投资。继中宁黄河大桥建成后，又先后建成了石嘴山、中卫、银川横城大桥。至此在宁夏390多公里的黄河河段共建有五座桥，从此黄河由阻隔变通途。黄河上这样的建桥密度，在西北乃至整个黄河河段也不多见，这大大改善了自治区的公路运输条件，对宁夏经济的腾飞所发挥的作用是不言而喻的。

公路建设

1982年前，宁夏的等级公路仅有几百公里，县、乡道路很少，且路况差。至20世纪90年代的十几年间即建成了以沿山、石（嘴山）—营（盘水）、石（嘴山）—中（宁）、银（川）—盐（池）公路骨架的三纵三横公路交通网。如此快的建设速度令人瞠目。这些工程的建成通车，对自治区的经济发展已经和正在发挥着重要作用。

交通部何以投巨资支持宁夏的交通建设？究其原因是自治区投资环境好，交通部信得过。用王展义副部长的话说，就是“宁夏计委管理得好，我们放心”，并在全国以工代赈工作成都会议上专门表扬了宁夏计委所做的工作。他还在大会讲话中，恳望其他省区计委也要像宁夏计委那样关心、支持交通部门的工作。

宁夏公路交通东干线惠平公路（惠安堡至平凉）上的黑风沟公路大桥

如果说我们的工作有点成绩、经验，那就是与分管部门团结互信，戮力同心，心往一处想，劲往一处使，这种工作上相得益彰的配合，是事业有成的重要条件。在交通处的工作中，除帮助交通部门跑项目、要资金，在项目实施过程中做到了真诚服务，搞好多方协调外，更注重了严格按基建程序办事，从项目审批到设计审查、招投标、施工过程、资金使用等重要环节都做到了跟踪检查。在这些工作中，投资处、施工处、设计处对交通处帮助支持很大，我们并肩战斗的情景至今仍历历在目。我们所做的这些工作，今天回顾起来似乎管得太宽了，但我们这样做了，在某种意义上讲，应该说对纠正不正之风，防止腐败不无助益。

以工代赈

以工代赈，是国家几十年来扶贫工作的总结，也是一项为贫困地区人民群众脱贫创造条件的好政策。做好这项工作的关键有三：一是搞好规划；二是争取计划额度；三是管好用好。其中关键的关键是争取计划额度。要想争取到满意的计划数额，需发挥计委所有同志的共识。为此，我们和农业处的王文祯同志多次带上资料和山区群众过河难、行路难的照片向国家计委汇报计划上的要求。进一步从感观上加深了分管同志的印象。经验证明“人熟是一宝”，有付出就有回报。分配给宁夏的计划额度几乎与甘肃、青海相近，这就为多项工作的开展创造了物质条件。

为搞好规划，我们和交通厅原副厅长安良同志带领有关人员踏遍了南部山区的山山水水、沟沟坎坎，编制了切实可行的规划和年度计划。在实施过程中注重严格管理，适时检查，整个工作中没有发生任何问题。做到了国家计委、交通部、山区群众三满意，并在全国以工代赈工作大会上介绍了经验，受到了表扬。

由于计委交通处与自治区交通战备办公室合署办公，故在交通基础设施建设中始终贯彻了“平战结合”的指导原则，既要考虑平时经济建设的需要，也考虑了战时的需求，诸如南部山区的烂泥河、清水河、张易、兴隆等桥梁建设和沿山战备公路，迎（水桥）—阎（地拉图）沙漠公路、六盘山的隆（德）—张（易）路、泾（源）—隆（德）路均为“平战结合”之作。因此，多次受到兰州军区的表彰。1986年在“全国交通战备工作大会”上介绍了经验，被评为先进单位，受到了表彰奖励。

宝中铁路、民航机场、通信光缆和程控电话建设，这是自治区党委领导、计委几代人为之奔走的大项目，这些大工程能够在宁夏这个穷地方建成并投入使用，实属不易。这是发挥主观能动性所取得的丰硕成果。应该提及的是，在这些大项目的争取和建设中，董家林主任和赵春起副主任，付出了心血、心智。我为与这样的领导一起工作、并肩战斗感到欣慰。

回顾我在计委工作的这段历程，最深刻的感受是，领导的敬业精神、楷模作用，对下属的信任和支持，是激励我们发挥主观能动性的动力所在，但愿此传统代代相传，发扬光大，为宁夏人民办更多的实事。

（2006年5月）

作者简介：

王树茂，男，汉族，1935年11月生，天津武清人，中共党员，高级工程师。1951年4月参加革命，至1956年，先后在天津专区公安处、河北省公安厅工作，时任股员、科员。

1956年应征入伍，历任学员、排长、干事、宣传科长、政治处主任、独立团政委。1965年至1972年参加了援越（南）、援老（挝）抗美斗争，1967年在反空袭战斗中负伤致残并荣立战功。

1982年转业至自治区计委工作，先后任交通计划处处长、助理巡视员，并兼任自治区交通战备办公室、宝中铁路协调办公室主任。两次被评为计委系统优秀共产党员，荣获自治区民族团结先进个人、全国交通战备工作先进工作者，并被选为中国国防交通协会理事。