随宁夏政府代表团出访沪苏浙

随宁夏政府代表团出访沪苏浙

程萃鹏

1996年6月至7月宁夏政府代表团到上海、江苏、浙江三省市，进行全面学习考察，洽谈合作、交流事宜，历时一个月。我有幸作为一名工作人员，从始至终参加了活动。现将一些情况回顾如下：

一、出访的目的及因缘

为了进一步扩大开放，加强横向经济联合，促进东西部合作与交流，向发达省市学习，以促进宁夏经济社会的持续、快速、健康发展，1996年1月宁夏政府常务会议决定，年内组成宁夏政府代表团赴上海、江苏、浙江等省市学习考察，洽谈合作。为什么选择这三个省市，除了他们都是沿海发达省市，经济社会实力强、发展快等原因外，还有其历史因缘：1958年自治区成立时，上海市就从各行各界选拔了一批专业人员支援宁夏，也是中央确定对口支援单位。宁夏回族自治区成立不久，浙江省即选派了一大批青年支援宁夏建设；又派全国第一个农业上纲要的浙江金华地委书记李学智同志来宁夏帮助发展农业，后来李学智同志任宁夏区党委书记多年。从此两省市与宁夏的民方与官方往来密切、合作交流日趋增多。江苏省委副书记沈达人同志，1986年调任宁夏区党委书记，虽然时间不长，但两地往来多，1987年江苏省曾派政府代表团来宁夏考察、洽谈，达成了一批有分量的合作项目。宁夏为巩固和加强与他们的友谊，合作交流，感谢他们多年来支援，进行高层次的访问，是理所应当的，也是十分必要的。

二、出访的准备

春节过后的3月5日，宁夏人民政府在银川召开筹备动员大会，两地两市，区直各委（厅）局，各有关直属机构，中央驻宁单位，有关企业，新闻广播及工青妇等领导百多人，参加了大会。自治区政府成立了项目组，由自治区计委、经委、政府办公厅有关处抽借业务精干人员共同组成，政府办公厅副主任郝林海任组长。各委（厅）局、地市等单位也相应成立了项目组或项目联系人。由于时间紧，合作项目广，工作量大，材料变动多等，我们项目组经常加班加点；在印刷厂印制材料，经常通宵达旦，我们在印刷厂里反复校对材料，有时还得把临时变化的情况及时补充进去。我记得材料在原汇总好的基础上，三易其稿才最后定稿的。经过各委（厅）局，地市、企事业单位等上报，共汇总146项，其中经济技术协作项目79项，社会发展合作交流项目22项，物资协作项目8项，宁夏与上海、江苏、浙江三省市指定的经济技术合作项目17项，宁夏供对方兼并、租赁、购买、托管经营等企业20项。还有可供商品141项，需求商品27项。以后由于各委（厅）局，各地市县，各企事业单位等，去沪苏浙三省市实地接触洽淡，又增加137项。实际这次出访共带去项目283项。为了及早与三省市沟通情况，洽谈合作项目，交换访问日程等，宁夏政府5月初即派出先遣组，先后去三省市访问洽谈。各委（厅）局、各地市县、各企事业，也纷纷主动去三省市考察、洽谈，为宁夏政府代表团正式出访，作积极的前期准备工作。政府办公会议还专门听了四次有关项目准备、进展等情况的汇报。

这次出访的准备工作，做的比较充分。一是抓的早，声势大；二是项目面广、有深度、有针对性，可操作性强；三是材料系统完整，既有项目总表，又有简明分类的单行材料，既有宣传宁夏区情的资料，又有东西部合作的优惠政策；四是全区各有关地市县、区直有关部门、有关企事业等，根据各自实际，带着自己有特色的项目，主动走访，广泛接触，寻求机遇，洽谈合作。

三、出访及效果

宁夏代表团，以宁夏自治区政府主席白立忱为团长，副主席任启兴为副团长，两地两市和区直20个部门单位主要负责同志共24人组成，他们是：自治区政府秘书长师梦雄、政府办公厅副主任张世杰、政府办公厅副主任郝林海，自治区计委主任董家林、经贸委党组书记谢军、商务厅厅长王文义、农业厅厅长崔永庆、重工业厅厅长陈德祥、地矿厅厅长赵宝山、乡镇企业局局长吕重光、劳动人事厅副厅长贾忠南、体改委副主任李锦玉、教委副主任雒秀兰、科委副主任越经臣、轻纺厅副厅长韦国海、冶金工业总公司总经理韩新民、石化工业总公司副总经理赵才尧、伊斯兰信托投资公司副总经理杨汝臣，银川市市长韩有为、石嘴山市市委书记郑小明、固原行署专员尤兆忠、银南行署副专员王随有等。6月6日至7月6日对上海、江苏、浙江三省市进行为期一个月的学习、考察，并顺访了安徽省。代表团受到上海、江苏、浙江省市委、政府和有关地市县及企业、单位的真诚欢迎和热情接待，他们高度重视，做了精心、周密的安排。充分体现了对我们少数民族地区的深情厚意，和对自治区经济建设发展的关心、支持。

代表团在三省市期间，省（区）领导间进行了工作交流。他们分别介绍了本省市在市场经济条件下，深化改革，扩大开放，调整产业结构，实行两个转变过程中加快经济发展的基本情况和主要经验。代表团还与三省市有关部门分别就搞活国有经济，发展规模经营，建立和发展市场体系等方面举行专题座谈。还与有关部门、单位进行对口交流、项目洽谈。除此之外，外围团组与代表团保持了密切联系，团内团外融为一体，集中与分散相结合，开展了多层次、多方面、多渠道考察，洽谈活动，工作十分活跃。

代表团先后学习参观，考察的点有136个之多，其中市县区22个，工业企业集团25个，金融商业流通企业及大型综合市场11个，乡镇企业及合资企业8个，开发区、保税区15个，教育科研单位4个，城市改建及建设工程居民小区7个，乡村住宅示范区及农户2个，以及一些市政基础设施，革命传统教育基地等。代表团一路行、一路看、一路听、一路问、一路想、一路学，心情激动，感慨万千，收获很大。一是进一步提高了加强东西部合作的认识；二是进一步加深了对沿海发达省市的了解，增进了相互理解和友谊；三是开阔了眼界，触动了思想，寻找了差距；四是广泛宣传了宁夏，拓宽了合作领域；五是洽谈合作项目，缔结了友好关系。到6月底，与三省市达成合作项目114项，占带出项目总数的40%，其中签订协议73项，签订意向协议41项。与上海市达成项目40项，其中签订协议30项，签订意向协议10项；与江苏省达成合作项目46项，其中签订协议24项，签订意向协议22项；与浙江省达成合作项目28项，其中签订协议19项，意向协议9项。在与三省市达成合作项目114项中，农业类11项，工业类65项，金融商贸类8项，社会事业发展合作与对口支援项目12项，技术管理人才培训8项，劳务合作项目4项，两地两市与三省市缔结友好区市6对。自治区主席白立忱、浙江省省长万学远分别代表两省区政府共同签署了宁夏回族自治区人民政府、浙江省人民政府《关于进一步加强横向联系和合作的会谈纪要》；自治区副主席任启兴、江苏省人民政府副省长季允石分别代表两省区政府共同签署了《关于进一步加强横向联合与合作的会谈纪要》。

代表团一致感到，通过对上海、江苏和浙江的学习考察，进一步解放了思想，开阔了思路，学到了经验，找到了差距，振奋了精神，增强了信心。与三省市之间进一步疏通了渠道，建立了新的合作关系，促进了横向经济联合，达到了预期目的。对推动全区东西部合作，加快发展起到了积极的作用。

四、出访后的思考

这次出访的规模、声势、准备力度等是我所经历的最好一次，效果是好的，反映也好。如果准备时间再长一点，企业再主动一点、再广一点，我相信效果还会更好。说是政府搭台企业唱戏，企业就是不够积极，扭扭捏捏，原因就是思想观念没转变，对市场经济缺乏足够的认识，还是“等靠要”老观念。上海铁合金厂要想兼并我们宁夏铁合金厂，这是一个大好事，在上海已经谈好了，可企业瞻前顾后，举步维艰，再加上宁夏工商行支持力度不够，使这一很好的合作项目没有搞成。如果说此次出访给宁夏与三省市加强联合与合作开了个好头，应该趁热打铁，调动多方面积极性，实行经济规律的“产业招商”、特色招商等，他们与宁夏的合作会更好。之所以没有形成出访后的热潮，我认为主要是思想观念更新太慢，跟不上改革开放的步伐，仍是传统经济的发展思路等等。应该在全区上下认真启动思想观念这个“总开关”，强化机遇意识和发展意识，继续推动东西部合作、交流，宁夏一定能实现跨越式发展。

（2007年1月）