回忆黄花乡扶贫

回忆黄花乡扶贫

张川山

黄花乡，地处六盘山腹地，是泾源县最穷的乡。全乡12个村坐落在110多平方公里范围内的山峁沟岔。“旱、涝、冻、雹、虫”五灾俱全。1984年底，全乡人均收入只有89元，人均有粮246斤，人民生活极为困难。

为了彻底改变这里的贫困面貌，根据自治区党委对南部山区贫困乡开展扶贫的部署，和“部门包乡、目标管理、限期脱贫“的指示精神，从1986年起，开始对黄花乡进行扶贫。当时扶贫工作组由自治区计委、供销社、科协组成。第一任扶贫工作组组长由时任自治区供销社副主任邹铭璋担任。我是第二任扶贫工作组组长，自治区供销社董振清任副组长。我委赵进旭、贾国栋（时为自治区科协人员）也参加了扶贫工作。

1987年春节过后，我们工作组一行8人，由自治区计委办公室主任蔡金泉陪同送到黄花乡。乡党委书记鄢生堂等党政主要领导同志热情接待了我们，并介绍了有关情况。

到达黄花乡后，我们深入农户访贫问苦，与乡村干部座谈，商讨扶贫对策。在深入了解情况的基础上，制定了扶贫工作计划。在这一年中，我们主要做了如下几件事：

一、合理调整种植业结构

根据黄花乡的自然条件，及上期扶贫工作组在平凉庄村的试点经验，本乡除种小麦外，还适宜发展洋芋、豆类及胡麻等经济作物。针对过去粮食作物种植面积过大，种植业结构不合理的问题，提出了人均三个半亩（豆类、洋芋、胡麻各半亩）的调整目标，并积极推广了宁亚10号胡麻、脱毒洋芋等优良品种。还为每个极度贫困户提供胡麻良种20斤，复合化肥30斤，解决了春播的燃眉之急。虽然当年遭受了霜冻、低温、雨涝、小麦锈病等自然灾害，但全年粮食总产仍达504万斤，比上年增长5%。种植业总收入比上年增加15万元，增长12.8%。

二、狠抓林草建设，促进畜牧业发展

黄花乡共有耕地4.8万亩，人均4亩，但山坡地占90%以上。因活土层浅，土地贫瘠，且日照时间短，光热不足，气温较低。虽然年均降水量650毫米左右，但60%集中在7月、8月、9月三个月，时有涝灾发生，而4月、5月、6月农作物需水期降雨量较少，时有旱象发生，对种植业尤其是小麦的种植极为不利。自解放以来的38年中，粮食平均亩产一直在100至150斤之间徘徊。这种自然条件虽然对粮食生产不利，但对发展林、牧业生产却非常有利。全乡共有天然草山及草场7.8万亩，还可以退耕造林种草。加之气候湿润，林草生长茂盛。根据黄花乡的这一特点，在狠抓林草建设的同时，可以发展以养牛为主的畜牧业。当年全乡共植树造林6467亩，超额完成计划15.5%，成活率达88.6%。种草4481亩，其中退耕种草2700亩。为了解决发展畜牧业的资金问题，我们与乡政府、县农行密切配合，共发放肉牛育肥贴息贷款8.9万元，买牛200头，发放商品羊贷款3.8万元，买羊420只。当年全乡牛存栏达3661头，是1982年实行责任制前的2.4倍，出售商品牛450头。户均养牛5头以上的98户，3～5头的532户，共计630户，占总农户的30.3%。羊只存栏4672只，出售商品羊1316只。还为下胭、红土、店堡三个自然村91户贫困户免费提供种兔361只，并举办了肉兔饲养管理与疫病防治技术培训班。肉兔饲养量达2600只，其中当年出售商品兔1100只。当年畜牧业总收入达到24.8万元，比上年增长56%。

三、大力发展乡镇企业

黄花乡机砖厂是全乡的骨干企业，1986年土建已基本竣工，在流动资金不足的情况下，自治区供销社生资公司等单位提供了水泵等急需设备，保证按原计划于当年4月初顺利投产。解决了全乡100个贫困户的就业问题。当年生产机砖370万块，实现总收入16.7万元，盈利5万元。与此同时，还对原有企业石灰厂、预制厂、建工队等进行技术改造和扩建，扩大了生产规模。自治区农建委当年安排黄花乡“三西”资金5万元，新建清真酱菜厂。由于资金到位迟，我们扶贫组派专人从四川购回所需设备，为下年投产做好准备，预计年收入可达20万元。当年全乡乡镇企业实现总收入达39.8万元，比1986年增长43.1%。

四、积极组织劳务输出

修建泾隆公路是当年劳务输出的主要门路，在施工高峰期全乡有300名农民战斗在泾隆公路上，共完成土石方工程量14万立方米，当年收入10万多元。同时，还组织本乡14～17岁的女青年70多人，到自治区土产果品公司拣发菜，时间达4个月，收入1万多元，有的人收入最多达340元。其次，群众自发到银川、兰州、西安、青岛、乌鲁木齐等地从事劳务输出的达360多人，共收入4.9万元，如沙塘村15人到青岛机砖厂做工，年收入1万元。当年全乡劳务输出1260人，劳务总收入达32万元，比上年增长67.5%。

五、从资金、物质上给于支援

除结合当地实际组织农民脱贫致富外，各个部门还从资金物质上支援了黄花乡。自治区供销社提供计划外优质化肥35吨，免费提供种兔361只。我以修建华兴桥的名义从计委投资处申请基建投资3万元，既修建了华兴桥，又为乡政府购买客货两用汽车一辆。我向计委财贸处申请提供平价柴油指标20吨，既解决了农业生产用油，又为农民手扶拖拉机农闲搞运输增加了收入，深受黄花乡干部、群众的赞扬。

经过一年的帮扶，全乡各业总收入达255万元，比1986年增长22.7%，全年纯收入达163万元。随着生产的发展、农民收入的增加，人民生活水平也有所提高。1987年农民人均纯收入在1984 年89元的基础上提高到138元。其中200元以上的农户181个，比上年增长1.7倍，出现了王文宽、马占学等勤劳致富的万元户典型。全乡建新房的有90户。人均有粮427斤，三分之二以上农户的温饱问题初步得到解决。

由于采取了切合实际的扶贫措施，取得了明显的效果，我们在年底写了《因地制宜多门路，两年迈开两大步》的扶贫工作总结。深受自治区党委政研室、农建委等的好评。当年黄花乡扶贫工作组被评为先进工作组。我也被自治区党委组织部、自治区党委政研室、自治区农建委授予扶贫先进个人光荣称号。

（2007年2月6日）