开放试验区的构想

开放试验区的构想

2012年春天，两届中阿经贸论坛的余热继续升温，第三届中阿经贸论坛即将在金秋开幕。在这样一个空间里，宁夏回族自治区主席王正伟一直在思考着这个新课题：宁夏如何建设向西开放试验区？

2012年3月4日，《光明日报》记者李志伟在全国人大会议中心的代表驻地采访了王正伟主席。

记者：近年来宁夏在发展内陆开放型经济方面取得了重要成果，最近又在申请创设内陆向西开放试验区，为什么要设立这样一个试验区？

王正伟：西部大开发在我国区域发展总体战略中处于优先位置，向西开放是全方位对外开放的重大举措。在宁夏设立向西开放试验区，首先能够更好地服务国家对外开放总体战略。全世界穆斯林人口15亿，年国际贸易额超2万亿美元，而我国仅占15%左右，发展空间和潜力巨大。宁夏作为我国唯一的省级回族自治区，与阿拉伯国家和穆斯林地区关联性极强。设立试验区，有利于拓展我国对外开放领域，完善对外开放格局，探索内陆开放新路。其次能为保障国家能源安全贡献力量。宁夏既是西部能源化工“金三角”核心地带，又是陆路油气战略通道的中枢节点。设立试验区，通过欧亚大陆桥引入中东、中亚油气资源，建设特大型能源加工转换和战略储备基地，能有效增强国家能源安全保障能力。三是能够更好更快地推动宁夏经济社会发展。宁夏不沿边、不沿海，虽然近年有了很大变化，但经济基础依然薄弱，自我发展能力不强。设立试验区，以开放调结构、转方式、促发展，有利于加快建设和谐富裕新宁夏，确保到2020年与全国同步迈入全面小康。

记者：关于创建内陆向西开放试验区，宁夏有什么具体的打算？

王正伟：我们的总体思路是，通过“搭建一个平台，形成两项机制，建设三大基地，打造五个中心”，打造中阿合作交流的“宁夏渠道”。“搭建一个平台”，就是继续办好中阿经贸论坛，争取创办中阿博览会，为中国与阿拉伯国家和穆斯林地区的经贸合作、文明对话提供更加完善的功能载体。“形成两项机制”，就是积极与阿拉伯国家和穆斯林地区对接，形成国内统一、国际认可的哈拉相互认证机制和规范有序、双方认可的清真食品穆斯林用品产业准入机制。“建设三大基地”，就是建设具有国际影响力的清真食品穆斯林用品生产服务基地、我国西部重要的国内外产业转移承接基地和中国面向阿拉伯国家与穆斯林地区开放合作的人才培育基地。“打造五个中心”，就是在宁夏创立国家级清真认证机构，为中国清真食品进入国际市场提供准入服务，打造清真食品穆斯林用品认证中心；瞄准穆斯林地区市场需求，加强相关产品的研发和生产，打造清真食品穆斯林用品认证中心生产加工中心；充分发挥回族群众善经商的优势，依托穆斯林国际商贸城等，打造清真食品和穆斯林用品国际商贸博览中心；利用地处雅布赖航线节点的良好区位，疏通欧亚大陆桥空中通道，打造向西开放的物流中心；利用宁夏地域特色和回族人文优势，开展特色化建设运营，打造穆斯林国际休闲度假中心。我们希望将宁夏所能与国家所需有机结合，建设独具特色的综合保税区和临港经济区，在土地、财税、金融、投资等政策方面先行先试，创造可资借鉴的内陆开放新模式。

记者：宁夏将在哪些领域与阿拉伯国家和穆斯林地区进行重点交流合作？

王正伟：主要有五个方面：一是能源领域。依托中阿经贸论坛的平台，与国家大型企业携手，促进中东、中亚油气资源进口和开放合作。二是货物贸易。建设我国与阿拉伯国家和穆斯林地区的商品集散中心，发展一般贸易和易货贸易等。三是服务贸易。设立清真食品交易所，依托央企推动创立能源期货交易所，实现相关贸易在宁夏的统一认证、集中交易和集中结算。四是承接投资。吸引阿拉伯国家和穆斯林地区的银行、保险、创投、担保等机构来宁开展经营合作，建设国际穆斯林慈善产业园，承接海外投资。五是文化旅游。举办阿拉伯国家主题年展等重大活动，开展农林、环保、教育、科技、医疗、卫生等领域交流合作。

这只是王正伟主席深邃而又简明的心灵慧迹，他还有更大的思维空间和详细构想。还有一些专家学者都从不同角度提出了许多具体设想。宁夏回族自治区党校周伟权提出，要加强宁夏新形象的设计与提升，在经济上展现“活力宁夏”，政治上展现“和谐宁夏”，文化上展现“魅力宁夏”，社会领域展现“幸福宁夏”，生态领域展现“绿色宁夏”，并提出了相应的具体措施。中国社会科学院王林聪提出的具体设想是，以“银川论坛”作为中阿经贸论坛的品牌，给宁夏插上腾飞的翅膀；强化宁夏服务业，发挥“论坛经济”的综合效应；立足于可持续发展和生态保护，逐步从能源矿产依赖型经济向生态经济的转变；建立“银川特区”，使其充满民族、宗教、商业经济文化气息；以中阿经贸论坛为平台，内促联合，外促开放，形成整体优势，并对以上设想提出了总体论述。还有的专家学者提出了“以文促经”，创建“穆斯林文化城”“中阿旅游目的地景区”等许多想法，这都为构建向西开放实验区的大构想提供了有参考价值的建言。