国家新时期发展规划及相关法律法规

三、国家新时期发展规划及相关法律法规

考试大纲（2008年版）规定，国家新时期发展规划为国家最新颁布的经济社会发展总体规划，基础设施和基础产业与资源节约、环保及科技文化发展的专项规划，区域规划。近两年来，又增加了国家最新颁布实施的《中华人民共和国循环经济促进法》、《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020）》、《规划环境影响评价条例》和《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》。现已明确，2011年考试，将不考“十一五”规划，而考《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。2008—2010年，这部分每年题数36～45个，题分47～64分，题分占总分的比例由2008、2009年的36%多上升到2010的49.2%，变化明显。

《中华人民共和国循环经济促进法》，是为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展而制定的。该法对循环经济发展的方针、政策、基本管理制度作了明确说明，对减量化、再利用和资源化的内容作了具体界定，对促进循环经济发展的激励措施和法律责任作了明确规定。2009—2010年，该法每年题数由4个增到6个，题分7～6分。

《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，是为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1997—2010年）》基础上制定的。2009—2010年，该纲要每年题数由6个增到11个，题分9～14分。

《规划环境影响评价条例》，是为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》制定的。《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》，是对企业投资项目咨询评估报告编写指导性规定，明确了报告的内容和要求。这两个行政法规，从2010年开始进入考试范围，题数3个，题分5分。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，内容如下。

（1）今后一个时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战；制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

（2）要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制。要发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。

（3）要促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

（4）要加快建设资源节约型环境友好型社会，提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国。

（5）要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展。

（6）要大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。要实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作。

考试命题具体变化情况详见2008—2010年度《宏观经济政策与发展规划》试题统计表。

2008—2010年度《宏观经济政策与发展规划》试题统计表

续表