提高铁路网整体能力

二、提高铁路网整体能力

铁路运力资源优化主要体现在增加铁路网总体运输能力供给，与相关铁路协调配合优化路网结构，增强路网机动灵活性，提高铁路运输效率和铁路运输服务质量等方面。

（一）增加路网供给能力

南北运输一直是我国铁路运输的重中之重。在京九铁路开通运营前，我国南北铁路运输面临十分紧张的状况。为便于分析京九铁路增加南北运输能力供给作用，根据各条线各区段所处位置，将南北铁路分为如表2-9所示的六个断面。

表2-9　南北通道断面划分

京九铁路建成前，我国铁路南北通道运输能力已经饱和，尤其是京沪、京广铁路的运输能力和需求的矛盾更为突出。京九铁路建成并全线复线后，新增设计通过能力北京至东莞东192.8对。由于南北方向新增加了一条双线大能力运输通道，扩大了我国南北通道能力供给，有效地缓解了铁路南北通道运输能力紧张的局面。1996年至2005年京沪铁路、京广铁路、京九铁路、焦柳铁路构成的上述六个断面在京九铁路开通前后运输能力变化情况见表2-10。

表2-10　南北综合运输能力增长对比

为便于分析比较，我们将每列客车按照一定的牵引定数，折算成相应的货车列车运送能力，再与货物运送能力相加，得出各区段的综合输送能力。从表2-10可以看出，京九铁路通车后，铁路南北通道各断面的综合输送能力均比京九铁路通车前有了较大幅度提高。其中由信阳—武汉和麻城—九江构成的第四断面综合能力增加了两倍以上，对于缓解我国南北运输紧张局面发挥了巨大作用。同时，由于京九铁路开通，缓解了京沪铁路和京广铁路的运输压力，使京沪铁路和京广铁路得以进行大规模技术改造；也为京广铁路、京九铁路、京沪铁路实施运输优化措施奠定了坚实的基础。到2005年，各断面综合运输能力均比1995年增加了70%以上，其中个别断面综合能力增加了两倍以上（见图2-4），有力地支撑了我国经济社会快速发展。

图2-4　南北通道综合运输能力增长对比

利用铁路投资决策模型（RIS）和2002年OD（发到运量）资料，对有无京九铁路在路网上进行货运量分配模拟。模拟结果显示，如果没有京九铁路，未分配货运量为3994万吨，铁路运输将损失货物周转量363.83亿吨公里，约占2002年全路实际完成货物周转量的2.3%。同时，如果没有京九铁路，京广、京沪铁路大部分区段货运密度将会增加，如京广铁路安阳至郑州段下行货运密度将增加1138万吨，京沪铁路北京至天津段下行货运密度将增加1700万吨，徐州至符离集段间下行货运密度将增加1208万吨。京广、京沪铁路大量客流将使两线运输能力紧张状况更加突出，使南北通道铁路的“瓶颈”制约更加严重，对我国国民经济发展产生重大影响。

（二）促进路网运力调整

1.发挥南北运力资源潜力

京九铁路走向与京广铁路走向大致平行，起点均是北京，终点位于珠江三角洲地区，两线承担的部分通过运量具有较强的替代性。从京广铁路和京九铁路的吸引范围来看，由于京广铁路贯穿多个省会城市，沿线大中城市密集、经济发达，客运量非常大，而京九铁路沿线吸引人口相对较少，客运量与京广铁路比较相对较小。根据这一特点，1998年铁道部对京广、京九铁路运力资源进行了优化调整，实行了“京广线以客为主、京九线以货为主”的战略举措，主要原则是：京广铁路以承担京广沿线和南北方向通过的旅客列车运输为主，京九铁路除承担沿线地方货运量的同时，还承担大部分通过货物的运输。这一措施的实施，对铁路南北运输资源的充分利用发挥了重要作用，为大城市密集的京广铁路多开客车创造了条件。

由于京广、京九两线客货运输各有侧重，各条线的客货运输相对比较集中，使得旅客列车可以采取连发等措施，从技术上可以降低扣除系数，相对提高总体综合运输能力。1997年京广铁路旅客列车开行对数为23～42对，其中株洲至衡阳段共开行客车42对、货车59对，客货列车比例为1∶1.4。1998年调整后，到2006年京广铁路旅客列车对数已达到42～77对，增加了近一倍，其中，客车开行对数最大的区段株洲至衡阳段共开行客车77对，货车52对，客货比例变化为1.48∶1，客运能力有了大幅度提高，优化了京广和京九两线的运力资源。

华东地区是我国经济最为发达地区，同时能源资源极为匮乏，每年都需从北方地区调入大量煤炭等重要物资。长期以来，北方地区通往华东地区的通道只有京沪铁路这条唯一的便捷通道。随着华东地区经济的发展，华东地区与我国其他地区间的旅客交流迅猛增长，京沪铁路客货争能力的状况极其突出，许多区段的能力已经达到100%。随着京九铁路的开通，我国北方地区尤其是“三西”地区与华东地区形成了新的运输通道，“三西”地区去往华东地区的煤炭等重要战略物资可以通过石太线、新菏兖线、陇海线经京九线、阜淮线运往华东地区，形成北方地区通往华东地区的第二通道，优化了进出华东地区的路网结构，使京沪铁路可以腾出更多的能力承担旅客运输。京沪铁路徐州到蚌埠段开行的旅客列车从1995年的38对增加到2005年的62对，有效地缓解了京沪铁路客货运输争能力的突出矛盾，为扩大铁路旅客运输市场、解决华东地区进出客货运输发挥了重要作用。

2.促进京广铁路实施提速战略

京广、京九两大干线运力资源优化，为提高京广铁路旅客列车速度提供了空间。京九铁路通车后，京广铁路旅客列车和货物列车的运行速度均有较大幅度的提高。其中，货物列车技术速度从1994年45.9公里/小时提高到了1999年48.1公里/小时。同时，由于京九铁路分流了部分京广铁路货运量，为京广铁路旅客列车以后的几次大提速奠定了基础。2004年京广铁路大部分区段的线路允许时速已达到120～140公里，部分区段时速达到了160公里，第六次大提速后部分区段时速达到200公里及以上。与1997年相比，旅客运输时间北京至武汉缩短了近6小时，北京至广州缩短了近8小时。北京、郑州、武汉、长沙、衡阳、广州等大城市间的铁路旅客运输时间大幅度缩短，扩大了铁路客运市场，提高了铁路客运效率和市场竞争力，较好地满足了人民群众日益增长的运输质量需求。

3.相关通道能力有所增加

京九铁路建成前，由于相关通道能力限制，天津港煤炭运输作用不能充分发挥。京九铁路建成后，朔黄铁路可以通过京九铁路、津霸联络线形成到天津港的煤炭运输通道，增加了煤炭东运的下水能力。目前，天津港下水煤炭中，约有35%是经由京九铁路运送到达，为“三西”煤炭外运发挥了重要作用。

入闽通道一直是铁路运输的“瓶颈”。京九铁路为进出福建的另一条重要通道———赣龙铁路建设创造了重要的条件，使进出福建的客货运输紧张状况得以缓解，对福建省经济社会发展发挥了重要作用。

京九铁路建设也为井冈山铁路建设提供了先决条件。井冈山是革命老区，长期以来对外联系通道不畅，经济发展比较缓慢，革命老区人民生活水平提高缓慢。京九铁路的建成为井冈山铁路的建设奠定了基础，这将对改善革命老区的经济发展条件、提高老区人民物质文化生活水平发挥重要作用。

同时，京九铁路建设，也为规划的赣韶铁路以及其他相关铁路的建设提供了必要的基础。随着这些规划铁路逐步建设，将对改善华南地区铁路网结构、增加湖南和江西出海通路等方面发挥重要作用。

（三）提高路网整体效率

1.减少客货迂回运输

京九铁路建成前，北京至衡水需经京广铁路、石德铁路绕道，北京至商丘需经京沪、陇海铁路绕道，北京至阜阳需经京沪、符夹青阜铁路绕道，北京至南昌需经京广、武九铁路绕道。京九铁路建成后，上述地区均可以直达，运距缩短117～299公里。京九铁路缩短部分城市间运输距离，见表2-11。

表2-11　部分城市间有无京九铁路运输距离比较

2004年北京与衡水、聊城、商丘、阜阳、南昌，深圳与天津、阜阳7个城市点间客货OD（发到）交流量见表2-12。据此计算，有京九铁路后，2004年7城市客货交流运距缩短共节省铁路客运运力74196万人公里，节省货运运力2774万吨公里（见表2-13）。

表2-12　2004年7个城市间客货OD交流量

表2-13　2004年经京九线部分城市间运力节约统计表

以北京至南昌客货运为例，京九铁路建成前，从北京西经京广、武九铁路绕行到南昌，全程距离1594公里，京九铁路建成后，经霸州、聊城、阜阳、麻城、九江到南昌，全程仅1449公里，节约运输行程145公里。以1996～2005年北京西至南昌两OD点累计旅客到发量（双向）766万人计算，节约铁路客运运力11.107亿人公里。以1996～2005年北京西至南昌两OD点累计货物到发量（双向）58万吨计算，节约铁路货运运力8410万吨公里。1996～2005年北京西、南昌两点间OD客货到发量如表2-14所示。

表2-14　1996～2005年北京西、南昌两点间OD客货到发量

京九铁路建成后，增加了路网密度，扩大了路网覆盖面，优化了路网布局，构成了运输捷径，缩短一部分客货流的运行距离和时间，因而可以加快货物周转，减少机车车辆走行公里，加快机车车辆的周转，相对节省了机车车辆的使用数量，提高了铁路网络的运输效率。

2.增加铁路运输机动灵活性

京九铁路增加了铁路运输机动灵活性，增强了铁路应对自然灾害等突发事件的能力。我国地域辽阔，气候变化较大，同时雪灾、洪灾等自然灾害也时有发生。其中，京广铁路曾几度断道，影响了正常客货运输。如1998年我国湖南、湖北等省发生特大洪灾期间，为抢修铁路临时封锁京广铁路下行线，湖南境内有76列客车经京九等铁路绕行。2001年6月14～15日，因华南地区连日暴雨造成京广铁路一条上行线被毁中断（湖南白石渡一公里的车弯桥一带），导致京广铁路客货运输暂时受阻。受其影响，广州站部分列车无法经由京广铁路运输，改行京九铁路。相比之下，广州东站由于大部分列车主要走行京九铁路，列车发送基本没有受到影响。由于京九铁路的保障作用，北上京、津、沪及我国北方广大地区的旅客列车运行基本正常，保证了南北旅客运输通道的畅通。

2008年初，突如其来的雨雪冰冻灾害导致电网局部崩溃，京珠高速公路陷于瘫痪，多处民航机场关闭。京广铁路南段因停电运输瘫痪，铁道部运用京九铁路等组织迂回分流运输，发挥了重要作用。