地区安全中的中俄合作

盛世良: 地区安全中的中俄合作

各位嘉宾、女士们、先生们，我要讲的是中俄在东北亚地区的安全合作问题。

现在世界上各个大的地区可以说都有安全合作机制，比如欧盟、非盟、阿盟、北美自由贸易区、东盟等。唯独这个世界上最麻烦、地区最大、人口也是相当多的东北亚地区什么机制都没有。很奇怪！这个地区1　000万平方千米，三亿多人口，三对主要矛盾——中日、韩朝、俄罗斯和日本，此外还有美国和中国、美国和日本的矛盾。这里有三个领土问题没解决，俄日、中日、韩日都有领土争端。就是这么一个地区，却没有什么合作机制。而且这里集中了世界上几个力量中心的两大力量中心——中国和俄罗斯。日本成不了力量中心，只是听美国的，是个比较大的经济体而已。其他国家根本不可能自成体系。但是，中、俄两大力量中心所在的地区却没有安全机制！

中国和俄罗斯，可以说是世界上关系最好的两个大国，是战略协作伙伴关系，但是恰恰在最重要的战略问题上，中俄之间没有什么互动，没有提出什么倡议，我觉得很奇怪。我们难道要等到美国和日本定下规矩，让我们遵照美国和日本的规矩去行事吗？所以我觉得在这个问题上，在东北亚地区的安全问题上，中俄一定要相互协作。我们要提出我们的建议，提出我们的倡议，我们要有我们的话语权。

安全合作涉及的面很广，大家首先考虑到的是军事战略安全，其他还包括很多，包括能源安全、粮食安全、食品安全、技术安全、生态安全、物流安全、金融安全、技术安全，等等。涉及这么多，这里我就不能细讲了。

军事战略安全。东北亚地区现在有四个很麻烦的东西:第一个就是朝鲜半岛的南北对立；第二个就是朝鲜半岛的核问题；第三个就是日本跟中、俄、韩的钓鱼岛、南千岛群岛、独岛之争；第四个就是美国极力打造美、日、韩同盟，战略上遏制中、俄、朝三国。所以，面对东北亚地区安全问题的威胁与美日同盟的压力，我觉得中、俄应该加强磋商，共谋对策。首先就是要尽早推动恢复六方会谈。但是我要说一句老实话，朝鲜问题，朝鲜核问题，六方会谈，实际上不能说是很成功的。因为在六方会谈之前，朝鲜是无核国，六方会谈后出现了一个核大国——朝鲜，所以我觉得这是不成功的。因此，我认为，更有前途、更可行的就是中、俄共同倡议成立一个解决领土争端、建立地区互信合作的平台。东北亚地区的6个国家，中、俄、日、蒙、朝、韩都可以参加，甚至可以把要当世界霸主的美国请来当一个观察员。这个平台可以成为地区合作机制的雏形，可以发展成为地区合作组织作为第一步，像东北亚发展论坛都可以作为为其提供智力支持的平台。我觉得比较理想的，就是在明年举行的2012年亚太经合组织峰会上提出这样一个倡议。我觉得还是非常好的。

能源安全就不多谈了，因为昨天论坛上大家提了很多。当然能源安全问题，中俄在这方面的确有很多合作的余地。不光是面很广，包括石油、天然气、煤炭、电力、核能等，而且可以很深入，就是从勘探、开采到运输，到最后加油站分配，中俄之间都可以相互合作。可以做到你中有我，我中有你，这样大家的相互信任也就加强了，其他领域的合作也有了示范作用，对这个地区的其他国家的合作也有示范作用。还有一个重要的东西，俄罗斯那么大，它从苏联继承下来的天然气管网系统到现在还是两个系统，一个是在西边，包括俄罗斯的西部地区，包括中亚，包括乌克兰、白俄罗斯、波罗的海，自成一个系统；但是远东，东西伯利亚，跟西边这个系统是不接通的。我在俄罗斯天然气工业公司里面看到操作板上两个系统到现在还没有接起来。如果这边的用气量很大，顺势把两个系统接起来，不过是几百千米的管道就可以接起来，这对俄罗斯也是非常有好处的。

粮食安全问题。东北亚地区集中了世界上最大的粮食生产国和消费国——中国；世界第三大粮食出口国——俄罗斯，世界上粮食生产潜力最大的国家也是俄罗斯；3/5的粮食靠进口的日本；碰到灾年人均粮食占有量只有50千克的蒙古；还有年年粮食不够吃的朝鲜。因此，东北亚地区的粮食安全合作是非常迫切的。粮食安全方面实际上可以有很多努力的余地。比如说中俄两国在远东地区合作种植大豆已经开始了，为两国提供安全的非转基因大豆。咱们现在大量从美国进口转基因大豆，我觉得安全是不能得到保证的。第二个就是可以利用远东的熟荒地发展生态农业，生产绿色食品，全部用有机肥。第三个，俄罗斯的企业家和俄罗斯的专家来经营管理，利用朝鲜等其他国家的富余劳动力，在俄罗斯远东地区发展种植业、养殖业，既可以促进俄罗斯东部的开发，又可以促进远东的就业，还可以改善朝鲜的经济状况，减少朝鲜对外界的敌意，等等。还有很多，就不细讲了。

物流安全问题。中国东北处于东北亚的中心，有比较完善的铁路网。俄罗斯的西伯利亚大铁路作为欧亚大陆桥，是一个最短的亚欧运输线。俄罗斯提出要建立东北亚运输圈的构想，我想如果以中俄边境的铁路为支撑，发展东北亚铁路合作机制，可以解决交通的瓶颈问题。实际上这个问题也很迫切。为什么呢？因为亚欧之间的贸易额现在已经超过1万亿美元，但是通过中国到中亚的这个新丝绸之路，运输仅占1%，通过俄罗斯大陆桥的运输量也不大，主要是通过海运。如果这个问题能够突破，就可以缩短运输时间，降低运输成本。

生态安全方面，我就不细说了。这次日本福岛核事故给大家敲了警钟，渤海湾石油泄露也提出了很严重的生态问题，所以在东北亚地区的生态合作也是非常重要的。关于技术安全问题，中国实际上很多关键的技术控制在外国人手里。尽管我们生产的电脑、计算机、手机、平板电视数量可能是世界上最大的，但是这些关键技术都控制在别人手里，挣到我们手里的钱很少。比如一个芭比娃娃卖到10美元，可辛辛苦苦挣到我们干活的人手里才10美分。关键是技术安全问题。中俄之间很多问题我就不细说了，都可以合作。

东北亚安全问题的合作前景是很广的，但是困难也很多。像地缘战略的合作、能源合作，某种程度上涉及一些政治问题，这里面矛盾就比较多。但是，像粮食安全方面、技术安全方面或者是生态安全，政治因素稍微少一点儿，合作的困难就少一点儿。但是不管怎么说，千里之行，始于足下，咱们就是要干起来再说。在这方面，中俄之间的合作可以成为东北亚地区安全合作的一个基础，一个核心。

谢谢大家。

主持人:中俄区域合作前景广阔，对东北亚区域合作，对东北老工业基地振兴发展都具有十分重要的意义。以上5位中外学者、政府官员从不同角度围绕中俄区域合作与东北老工业基地振兴与发展这一主题发表了精彩的讲演，给我们很大启发，必将会对政府决策产生重要影响。在此，让我们再次对他们的精彩演讲表示感谢。

第四届东北亚发展论坛到此结束，谢谢大家。

【注释】

[1]2011年10月11日至12日，应中国国务院总理温家宝邀请，俄罗斯总理普京对中国进行为期三天的正式访问。普京访华期间，与温家宝总理举行了中俄总理间第十六次定期会晤，双方签署了价值七十多亿美元的合作文件，并在管道原油价格等方面达成共识。