劳动和就业情况

（五）三林镇人口、劳动和就业情况

近年来三林镇劳动力数量相对稳定，劳动力的变动部分主要由外来人口构成，如图1－8所示，常住人口的变动与外来人口的变动高度一致。在2008年以前，三林镇的常住人口、外来人口数量持续快速增长，与城市化进程的推进一致。但由于配套世博会的动迁等因素，2008年和2009年常住人口、外来人口数出现了下降，2010年又恢复了增长。尽管常住人口和外来人口出现波动，但常住的外来人口每年都有一小部分转化为户籍人口，因此近年来户籍人口一直保持了每年3%～5%的较快增长速度，这反映了三林镇城市化进程的迅速推进。

图1－8　三林镇近年人口情况

近年来，全镇每年新增就业岗位比较稳定地维持在1万个以上，2008年多达14　563个，2009年有所减少，为10　663个，但2010年进一步增加到13　056个。2006—2009年，全镇安置就业困难人员的数量逐年增加，这4年分别安置了354人、828人、1　458人和1　757人，到2010年，需要安置的就业困难人员已经大幅减少，当年仅安置198人。由于逐年稳定地新增大量就业岗位并不断加大对就业困难人员的安置，全镇登记失业人数逐年稳定减少，登记失业率远远低于3．5%的控制目标。具体如图1－9和图1－10所示。

图1－9　三林镇近年新增就业岗位数

图1－10　三林镇近年就业安置和登记失业人数

镇政府向来高度重视就业和民生工作，2009年全镇新增就业岗位10　663个，登记失业人数大幅减少为1　973人，登记失业率控制在1．75%以内。安置就业困难人员1　757人，其中双困人员134人，区困人员1　191人，享受补贴432人。2009年镇政府多渠道落实就业扶持政策，实现零就业家庭有一人就业；推进创业环境建设，促进创业带动就业；强化用工管理，及时化解劳资纠纷；加强外来流动人员综合保险；加强职业定向技术培训；用好政策机制，拓展就业空间；推行跨区就业补贴的尝试，鼓励劳动力向外输送；促进就业机制和队伍建设，完善用工单位联席会议、定期走访、培训和职介绩效考评制度。针对2009年企业减岗的压力，及时推出扶持政策，援助对象由“4050”向“2030”拓展，关注应届毕业生就业，开展了多方面的工作。这些工作包括:一是举办各种专题招聘会20余场，提供就业岗位1　020个；二是做好毕业生的调查摸底工作，建立档案，提供“一帮一”跟踪服务，开展职业指导；三是积极开展就业技能培训，开发见习基地，提高劳动者素质；四是加强宣传，鼓励自主创业，引导大学生自主创业的意识，提供创业指导、政府补贴、减免租税等扶持政策。2009年全镇690名应届大学毕业生就业率在92%以上。

2010年进一步完善就业联席会议制度，充实和细化就业扶持政策，在拓宽企业用工、劳务输出的同时，整合公益性岗位资源，切实保障本镇劳动力充分就业；继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，实施大学生创业引领计划。加强对就业困难人员的就业援助，推进就业援助工作精细化、长效化；提升“新农合”参保率和服务质量；进一步多方组织力量促进充分就业，针对特殊就业困难人员、大学生见习、跨镇就业、职业技能培训等不同情况，分别制定相应的补贴政策；充分发挥基层就业援助员的作用，对应届毕业生和就业困难人群进行摸底调查和分类指导推荐，全年组织专场招聘会25场，大学生就业率达94%，登记失业率1．6%，远远低于3．5%的控制目标。镇区良好的环境吸引了大量外来人口，丰富的劳动力资源促进了当地产业发展和经济繁荣，也有利于商贸流通和工业生产等经济活动的进一步集聚。