统筹就业战略布局

（一）统筹就业战略布局

2009—2010年，受大环境影响，三林地区经济形势面临诸多不确定因素，特别是2008年以来的金融危机对三林就业工作带来十分明显的考验。面对严峻的就业形势，三林镇公共决策部门以充分就业为总体目标，实施积极的就业政策。从宏观层面上看，积极的就业政策是指以促进就业为取向的宏观政策体系，即不仅要将就业作为经济增长的前提和经济运行的结果，而且要将其作为经济发展的基本目标，在产业结构和产业布局的调整以及经济增长方式和增长速度的确定等重要决策中，充分考虑各项措施的就业效应，将能否促进就业增长作为宏观经济决策的基本原则，通过加强青年见习和职业培训、推动自主创业、加大就业援助力度等手段全面推动就业促进与保障工作。

2009年，金融危机给三林镇的经济发展带来不小的影响，特别是中小型企业、民营企业、小型作坊等面临严峻的挑战，导致劳动者就业机会大幅减少。三林镇公共部门高度重视当年的就业形势。2009年年初，三林镇党政主要负责同志在2009年三林就业工作专题调研会议上组织部署全年就业工作，明确表示将全力以赴在就业政策方面给予大力支持和加大扶持力度，并提出了就业工作的总思路。这为后续两年的就业工作深入持续推进，提供了重要的行政性资源并奠定了坚实的基础。2009年，三林镇劳动保障部门通过制订拓岗行动、举办各种专题招聘会、加大就业援助力度、关注跟踪应届毕业生就业工作、开展一系列针对性培训、鼓励创业等计划，及时缓解了三林镇的就业压力。截至2009年底，三林镇新增就业岗位10　663个，城镇失业登记人数1　973人，动员用人单位招录劳动力总人数10　663人，而同期退工总人数9　175人，整体就业情况相对稳定。

至2010年上半年，随着世博会的成功举办和经济形势的好转，在2009年艰苦扎实的工作基础上，三林镇就业形势也相应有了明显的改观，就业岗位相对充足，录用人数明显增加。2010年，三林镇进一步落实和完善促进就业政策措施，努力稳定就业局势。早在南汇区并入浦东新区之初，三林镇就对就业政策及时做出调整，先后出台了一系列措施，包括用于解决特殊就业困难人员就业问题的《关于三林镇特殊就业困难人员就业补贴的实施意见》、用于提升劳动者职业技能素养和培养竞争上岗意识的《关于三林镇职业技能培训补贴的实施意见》、用于鼓励三林镇劳动力实现跨地区、多渠道就业的《关于三林镇就业困难人员跨镇就业补贴实施意见》、用于推动大学生就业的《关于三林镇见习学员补贴实施意见》、用于营造良好创业氛围和鼓励创业带动就业的《关于三林镇鼓励创业扶持政策的实施意见》等一系列就业促进政策，并组织培训学习，做好就业动员与宣传工作，进一步促进就业工作，以稳定就业局势。

2010年上海世博会既给三林镇的就业创造了机遇，但同时也存在世博岗位的短期效应，后世博时期的就业稳定问题无疑成为三林镇劳动部门无法回避的一个问题。为了应对由于当年10月世博会结束后可能出现的岗位流失、部分人员就业困难等问题，三林镇政府于2010年9月召开了“促进就业联席会议”，与各相关部门共同探讨如何建立世博后促进就业的长效机制，在落实帮扶企业稳定就业政策的同时，着力抓好鼓励创业带动就业工作。