“镇管社区”管理模式的实践反思

（四）“镇管社区”管理模式的实践反思

三林镇对于行政村与社区采用不同的套路，对行政村以条为主，对居民社区则是以块为主。镇管社区模式是经济社会发展的产物，在快速城市化的进程中，镇管村的行政体制不可能在短时间内转变成街道管理居委的形式。如果沿用传统的镇直管村委或居委的形式，三林镇就面临着一镇管理55个村居的责任，势必影响镇党委和政府工作的有效开展。根据城乡社区的不同特质与不同任务，三林镇在农村社区采用联村管理的方式，而在城市社区探索“镇管社区”的路径，是基层社会管理的一种模式创新。

第一，“社区共治”是“镇管社区”的必由之路。在当今“小政府、大社区”的现状面前，要在现有的镇行政架构和财政支撑能力下，管理好、服务好不断扩大的城市化社区，用最精干、最经济的行政效能与成本，去实现与中心城区同等标准的社区管理与社区服务，就必须坚持社区共治的理念，充分利用区、镇和社会的管理服务资源，充分发挥社区群众自我教育、自我服务、自我管理的积极能动性，努力实现社区的事由社会办。“镇管社区”实现了将政府的行政管理、社区中心的共商共治与居民区的自治结合起来，进一步完善了社区治理结构。

第二，以群众需求为导向，做好社区服务的实事配套，是“镇管社区”的必要条件。社区是百姓休养生息的家园，它构成了社会供给与需求的基本组合，要实现社区强化管理与优化服务，在组建必要的行政架构以担负组织实施社区管理服务的同时，必须以群众的实际需求为导向，在社区中心区域内建设位置适中、功能完善、运作规范的为群众办事服务的社区平台，作为“镇管社区”的配套工程。社区服务平台的建立，既方便了百姓，又延伸强化了政府的管理，实现了真正意义上的政府对社区实行纵向到边、横向到底管理的全覆盖。

第三，着力提高社区管理服务的效率，是“镇管社区”的必然追求。提高“镇管社区”的效率，政府就必须在强化社区中心的协调能力上下工夫。在推进“镇管社区”的工作中，镇党委、政府必须根据对社区服务与管理的实际需要，制定相关的保障政策，落实必需的工作措施，提供必要的硬件条件，努力提升社区中心的统筹、协调、整合能力，确保管理到位、服务到家，提高其服务群众、管理社区的工作效率，以就近、快速、优质的办事能力与效率取信于社区、服务于群众。