九星村创建全国文明村总体规划

九星村创建全国文明村总体规划

创建全国文明村是人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造，是群众积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明、精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式，是扎实推进精神文明建设，大力提高城乡文明程度、公民素质和生活质量的有力手段。根据我村经济社会发展的现状，遵循市场村的发展特点，现就我村创建全国文明村工作提出如下总体规划。

一、创建全国文明村的指导思想和奋斗目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神和市、区、镇一系列会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，抓住闵行区创建全国文明城区和七宝镇创建全国文明镇的契机，围绕全国文明村标准，着眼于社会主义新农村建设方针，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，着眼于提高村民和市场经营户思想道德素质、提高科学文化素质和健康素质，着眼于村两委的中心工作，坚持以人为本，贴近实际、贴近群众、贴近生活，为促进我村三个文明与和谐社会建设的协调发展，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境而努力奋斗。

通过今后几年的努力，创建成“形态文明、功能文明、素质文明”的文明村，创建成布局科学、规范有序、服务诚信的特色市场，完善九星社会公共服务体系，促进村民生活质量进一步提高，各项工作达到全国文明村的标准和要求，力争2008年跨入创建全国文明村工作先进单位行列，不断巩固并提升全国文明村工作先进单位创建成果，2011年创建成全国文明村。

二、全国文明村的达标内容

（一）领导班子坚强有力

党支部、村委会认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、学习制度。党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，摆上重要位置，坚持常抓不懈。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策，执政为民，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。

（二）思想道德风尚良好

切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传“二十字”公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心。依据《公民首先建设实施纲要》修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用，倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。青少年的思想道德建设得到切实加强，建立行之有效的工作机制。

（三）创建工作扎实有效

制定切实可行的创建文明村工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法；建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”；精心设计、周密组织、广泛开展文明户、文明村、军民共建、拥军优属等活动，引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得到提高。

（四）社会服务优质规范

党员干部转变工作作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范行业行为，增加便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制各种行业不正之风。建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系，促进农村居民生活质量的进一步改善。

（五）科教文卫体稳步发展

坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技，运用现代信息技术等手段，拓展致富信息渠道。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。健全卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高群众健康素质。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。倡导健康、文明、科学的生活方式，扫除陈规陋习，反对迷信愚昧。坚持开展群众性文体活动，群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。不断完善文化、体育设施，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。

（六）社会治安秩序安定

民主法制教育经常化、制度化，干部群众法制观念强，自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争。农民的公民权益得到有效保障。社会治安综合治理措施落实，村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。领导干部无严重违法违纪案件，村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

（七）环境面貌整洁优美

制定并严格实施村建设总体规划，科学合法用地，村建设布局合理、环境良好、美观舒适。基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。治理整顿脏、乱、差现象，搞好绿化、美化、净化，为人民群众创造良好的工作生活环境。保护环境，辖区内工业企业污染物全部达到国家标准。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。

（八）基层民主健全有效

扩大基层民主，保障群众依法直接行使民主权利。村党支部与村委会关系融洽；村民会议制度完善，重大事项民主决策；村务管理制度健全、规范有序；村务公开、财务公开实现制度化、规范化。

（九）农村经济发展壮大

积极适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，壮大集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的功能，确保农业和农村经济健康发展、稳定增长，农民收入逐年增加，主要经济指标居本市领先水平。切实减轻农民负担，尊重和保护农民的合法权益。采取切实措施，解决病残孤寡农民生产生活中的困难。

三、创建全国文明村工作重点

（一）抓学习教育，促素质提高

以构建和谐社会为主线，以创建工作为抓手，以提高村民和市场经营户的思想道德素质为目标，积极抓好各级干部、群众的学习，继续加大对教育的投资和投入，开展多种形式的思想教育和道德实践，形成“人人为我、我为人人”社会主义新风尚。

1.加强领导班子和党员干部队伍建设。加强中心组学习，巩固和提升“五好党支部”创建成果，进一步强化村支部的核心作用和凝聚力、战斗力作用。深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习党的十六大精神，把社会主义核心价值体系贯穿精神文明建设全过程，用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，教育人民，学习时事政治，不断提高思想道德和政治水平，加强理想信念教育，弘扬民族精神，提高党员干部、群众和市场经营户的政治觉悟和思想境界，积极开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大干部群众和经营户爱祖国、爱九星，齐心协力共建美好家园。

2.积极开展“九星是我家、创建靠大家”的主题实践活动。在村民中开展“做好主人，创建文明和谐家庭”活动，在经营户中开展“融入九星，诚信经营，做可爱七宝人”活动；坚持不懈地抓好公民基本道德规范，践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，落实“七建”目标，遵守“七不”规范，弘扬社会公德、职业道德、家庭伦理道德，发扬爱国爱村、见义勇为、助人为乐、扶贫帮困的好传统，积极倡导爱护公物、尊老爱幼、诚实守信、礼貌待人的好风尚；引导经营户养成文明经商、礼貌服务、诚信经营，遵纪守法、促进市场业态不断成熟。

3.积极开展学习型党支部、学习型村委会、学习型企业、学习型班组的创建活动。按照建设社会主义新农村和创新型国家、学习型社会、和谐社会的目标，通过全覆盖教育等载体，使全村干部群众和经营户树立新观念、掌握新知识、了解新科技。

4.广泛开展科普活动。采用多种形式，开展以宣传科学知识、科学思想和科学方法为主要内容的科普活动，引导村民破除迷信，远离黄、赌、毒，崇尚科学、反对迷信邪教，追求健康、文明的生活方式。

（二）抓综合治理，促“平安九星”

以“服务群众”为宗旨，以平安建设为主线，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，进一步健全预防和控制犯罪的工作机制，深入开展法制宣传教育，积极推进依法治理工作。

1.认真贯彻实施“五五普法实施纲要”，开展普法教育和法制宣传活动，使民主法制宣传教育经常化、制度化。提高村民和经营户的法制观念；抓好“两劳”释放人员安置、帮教工作，并耐心细致地做好思想教育工作；干群关系融洽，了解村情民意，及时化解各类矛盾。

2.加强外来人口管理。继续做好村宅、市场内流动人口、出租房的治安管理工作，做好居住证和出租房治安许可证的发放、查验工作，及时掌握辖区内外来人口的情况，外来人口管理有序，提高流动人口的管理和服务质量。

3.加大“平安九星”创建力度。完善人防、物防、技防的网络管理体系，通过平安创建和整治活动，刑事案件同比下降，发案率得到有效控制，无重大刑事案件，无重大经济犯罪案件，不发生因管理失控或工作不当而引起的各类案件，不发生影响政治安定、社会稳定的重大治安案件，无邪教、无家庭非法宗教聚集点，杜绝黑社会性质的有组织的犯罪，对恶势力坚决实施露头就打、打小、打早原则，及时查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，把创建“和谐九星、平安市场”活动推向深入。

（三）抓环境整治，促健康生活

完善和提升村容村貌、场容场貌，提高村民生活质量，改善经营户的经营环境，提升环境面貌管理水平。

1.积极开展各类爱国卫生普及活动和健康教育知识的宣传。教育村民及经营户养成良好的行为习惯和生活方式，打击非法行医，加强食品卫生管理，树立健康意识，掌握卫生知识，创造卫生环境。

2.加强基础设施建设。要从长远发展出发科学合理地进行布局，在现有基础上进一步加大基础设施建设和公用设施的配套，不断提升市场村能级。在消灭零店招的基础上加大内外包装力度，落实门前三包责任制，使市场面貌整齐、统一、规范。保持市场硬环境和软环境同步提高。

3.加大老村宅环境整治和改造力度。制定可行的老村宅整治和改造规划，并分步实施。同时抓好美化、净化、亮化及一体化工程，为九星的生存、发展及实现共同富裕提供有力保障。

（四）抓系列创建，促文明建设

健全创建管理体系，形成长效管理机制和监督激励机制，通过各种形式的创建活动推动精神文明建设的蓬勃开展。

1.制定和完善各项规章制度。修订村民自治章程和民主管理制度，创建上海市村务公开民主管理示范村，完善村民会议、村民代表大会制度等，争创全国民主法治村，通过民主管理带动各项工作的全面推进。

2.开展系列创建活动，建立健全各项文明村创建评比奖励机制，积极争先创优。

文明系列评比:立足于育民、富民、智民、塑民，开展学习型家庭、星级家庭、和谐家庭、五好文明家庭评比活动，通过评比奖优促后，引导村民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。

经营户诚信经营系列评比:根据九星市场村特色，开展争创全国文明诚信市场、全国文明诚信商户、信得过经营户活动，进一步促进市场规范、诚信。

各群团、条线争先创优:工会、妇代会、综合治理、团支部、民兵连、计生、爱卫组织、老龄委等根据各自特点和要求积极开展创建活动:巩固上海市庭院示范村，创建市级美好家园示范村，开展百万家庭学礼仪活动，争创上海市三八红旗集体活动；争创全国五四红旗团支部活动；民兵、预备役积极开展争先创优活动，争创双拥工作和军（警）民共建先进单位；巩固提升全国计划生育协会先进集体；提升星级老年活动室的创建等，通过系列创建活动推动创建全国文明村工作取得实效。

3.总结经验，树立典型。通过文明系列评比表彰活动，树立身边的先进典型，形成争先创优健康向上的良好氛围，增强村民和市场经营户的认同感和集体荣誉感。

（五）抓文体活动，促多彩生活

健全和完善各项文体活动基础设施，开展群众性文体活动，丰富村民文化生活，以先进文化占领和巩固思想文化阵地。

1.加强阵地建设。充分利用文化资源配送，通过走出去、请进来的方式，培育和展示自身的阵地；建设和完善村文化活动中心、青年中心、图书馆、荣誉陈列室等，并加大管理力度，为九星广大干部、群众、经营户提供寓教于乐的好去处。

2.积极培育文体队伍。根据九星的实际情况，针对各类人群的爱好需求，因地制宜，创造条件，搭建平台。组建“夕阳红开发公司”，通过开发有益于老年人身心健康的文化体育活动，依托夕阳红健身团、宣讲团、艺术团、督察团、志愿者服务团等，整合资源，用群众喜闻乐见的形式来组织群众、发动群众、依靠群众。引导村民、经营户参与到各项活动中，扩展文体活动的覆盖面，在参与活动中不断陶冶人的情操、提高人的文化素养。

3.设计活动载体。紧跟形势，紧扣主题，抓住重大节假日、重大庆典等有利时机，设计各类生动活泼、突现九星特色，有内涵、有品位的活动载体，吸引广大干部、群众、经营户积极参与，使文体活动经常化、系列化，提高生活质量。

（六）抓市场文明，促品牌提升

九星综合市场是村级特色经济的支柱产业，在发展经济的同时，加强规范管理，促进文明经商、诚信服务，不断提升市场能级、扩大“九星”品牌的辐射力，提升市场信誉度、规范市场经营行为，促进市场又好又快平稳发展，取得社会效益和经济效益的双丰收。

1.抓组织促管理。发挥市场联合党支部的战斗堡垒作用，继续开展“亮身份，讲诚信”活动；发挥市场工会桥梁和纽带作用，继续开展“爱心基金”捐赠和扶贫帮困活动；积极发挥市场计生协会作用，加强流动人口计生管理服务，严格制止计划外生育。

2.抓管理促规范。各管理区要严格管理制度、落实考核内容，联合职能部门深入开展文明经商、诚信服务的评比活动，评选文明经营户和文明商店，打造“户户讲道德、店店无假货”的文明市场；加强质量监察力度和规范管理深度，保证市场规范、有序、健康发展，提升“九星”的知名度和美誉度，促进市场文明建设。

3.抓防范促稳定。安全监察部门加强市场消防安全的检查和指导，真正做到以防为主、防消结合，为市场的繁荣兴旺保驾护航；社会治安综合治理管理服务队在做好市场交通排堵保畅的同时，确保市场稳定，让经营户有安全感、归属感。

4.抓服务促优质。充分发挥质量技术监督站的作用，加强商品质量检查，“21＋1”消费者投诉网络形成长效机制，从源头和服务上保护消费者利益，维护市场经营秩序。

四、创建全国文明村工作步骤

根据我村实际情况，创建工作初步分两个时间段。

第一时间段:2006年3月—2008年，创建全国文明村工作先进单位。

（一）巩固市文明村创建工作，拟定创建全国文明村总体规划阶段（2006年3月—2007年1月）

在连续四届获得上海市文明村的基础上，巩固原有成果，拾遗补缺，加强力度，争创2005—2006年上海市文明村，现已抽查结束。

同时要加强调研，通过广泛调研、取经、摸底，统一思想，把创建全国文明村摆上重要议事日程。

在广泛征询各方面意见的基础上，制定符合我村实际、操作性强的创建工作总体规划。

（二）宣传发动阶段（2006年12月开始）

加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围，着重抓几个方面:

1.分别召开创建全国文明村、围绕创建标准要求需配套的实事、筹建夕阳红开发公司等专题研讨会，同时分别到徐州的马庄村、江苏的华西村、嘉定区的太平村等先进单位学习取经。

2.开展宣传发动。一是召开动员大会。2007年3月召开九星村创建全国文明村工作动员大会，全面部署创建工作，发放“致全村干部、群众和九星综合市场全体商户的一封公开信”，动员全村人民齐心协力、真抓实干，奋力争创全国文明村。二要广泛宣传发动。要采取形式多样、富有成效的办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，在食堂、办公室、村宅、市场等标志性场所设置宣传栏，使全村人民和全体市场经营户都能了解创建全国文明村的必要性、重要性和紧迫性，能够认识自己在创建活动中的作用和责任，真正明确创建意义、创建目标、创建标准、创建要求，使创建活动家喻户晓，深入人心，成为村民、市场经营户和外来务工人员的自觉行为。三要营造良好的舆论氛围。争取市、区、镇电视台、广播电台、报纸等媒体支持，加大创建全国文明村活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，充分利用《九星市场报》及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，达成共识。

（三）创建工作扎实推进，整体水平不断提高阶段（2007年1月—2008年）

1.细化指标，常抓不懈。围绕创建全国文明村标准，参照上海市升级版的文明村考核标准，对各项指标进行细化分解，制订可操作的细则，各单位、各部门根据条线各司其职、各负其责，狠抓落实，争先创优。认真实行目标责任制，一级抓一级，一级向一级负责，做到守土有责。

2.人人参与，提高认识。通过填写“九星村民家庭情况调查登记表”、“九星综合市场经营户信息表”等，做好信息收集工作，掌握一手资料，夯实创建工作基础，增强村民及经营户主人翁意识，引导他们积极参加创建文明村各项活动，不断提高创建活动的知晓率、参与率与满意率。

3.围绕品牌，突出重点。推出一批展示九星精神文明建设新形象、新亮点、新经验的先进典型和示范点。一是以全面打造“九星”品牌为目标，推出一条集诚信经营、规范服务、环境整洁为一体的九星市场特色街。二是认真抓好“九星发展”陈列室，以展示九星过去的艰苦创业、今天的兴旺发展、明天的远景蓝图。三是组建“夕阳红开发公司”积极培育文体队伍。四是建设一个功能齐全的文化活动中心，让村民、经营户在闲暇之余参加文化娱乐，感受文化氛围，提升文化素养。

4.稳步推进，巩固提高。创建全国文明村工作面广、量大，要根据时间节点，一步一个脚印，环环紧扣，步步落实。相关制度要健全、岗位职责要明确、共建工作要规范、文体活动要丰富，各部门要强化责任意识，在长效管理上下工夫，使创建工作扎实有效、整体推进。

（四）申报迎检阶段（2008年—考评前后）

此阶段主要是做好申报和迎检工作，准备有关材料和受检点，抓点带面，提高创建水平，形成全面争先创优的发展态势，争取创建全国文明村工作先进单位。

第二时间段:2009—2011年，创建全国文明村。

巩固已有的各项成果，查漏补缺，确实做到领导重视、思想统一、目标明确、力度加大、措施得力，本着着眼于促进我村经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显良好的经营和购物环境上下工夫，在提升村民的文明素质上下工夫，在提高新农村整体形象上下工夫，全面推进创建全国文明村进程，并力争通过各项检查，顺利完成各项创建任务。通过创建这一载体，最终达到提高九星人的综合素质和九星地区的文明程度的目的，推动九星各项事业全面进步，促进我村三个文明协调发展。

五、创建全国文明村的主要措施

创建全国文明村是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我村发展全局。全村上下要高度重视，协调联动，形成合力，动员和组织广大干部群众积极投身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，聚集全村人民的智慧和力量，促使创建工作健康有序推进，确保创建目标如期实现。

1.建立组织机构，强化组织领导。建立以村党支部书记为组长、老领导为资深顾问、村长等为副组长方方面面参与的创建工作领导小组，并下设办公室，各部门、各村民组、各管理区、各条线等成立相应的创建工作小组，实施网格化管理。

2.搞好宣传发动，强化教育提升。各部门、各村民组、各管理区要自觉把文明村创建工作摆上议事日程，加大宣传力度，统一创建思想，树立创建信心，不断提高全体村民、市场经营户对创建工作重要性的认识，使大家在潜移默化中自觉养成健康、文明、科学的生活方式，自觉加入到全国文明村创建工作的行列。

3.狠抓工作落实，强化目标责任制。各职能部门要强化政治意识、责任意识、大局意识，切实履行职责，把创建工作的各项任务作为本部门工作的重点。要根据全村的总体部署和任务要求，结合本部门的工作实际，制订具体的工作实施方案，层层分解，责任到人，落实好责任制。全村各部门必须服从大局，目标一致，密切配合，形成合力，齐抓共管，要自觉服从村创建工作领导小组的统一指挥，切实解决创建工作中的重点难点问题；要严明纪律，严格考核，把创建工作考核与全村软环境建设考核、全村年度综合考核、部门年度目标考核、年度各类评先创优工作结合起来。

4.抓好检查监督，强化激励机制。要加大检查督查力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，确保按照进度不折不扣地完成任务。要将创建经费纳入年度预算，设立创建专项资金，实行专款专用，确保创建工作顺利开展。

让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力构建“和谐九星”，以人为本，坚持长效，扎实推进文明村创建工作的全面进程，为七宝镇创建全国文明镇、闵行区创建全国文明城区而做出九星人的积极贡献，把九星村建设成为富强、民主、文明与和谐的文明村而努力奋斗。

九星村创建全国文明村工作领导小组　　

二○○七年三月