加工贸易的环境问题

五、加工贸易的环境问题

长期以来，我国外贸走的是外延式粗放型、以数量换取外汇的发展道路。粗放型的外贸增长是建立在大量消耗原材料、能源以及恶化生态环境基础上的。虽然我国地大物博，但由于人口众多，人均占有资源量严重不足。我国人均国土面积不足世界平均水平的1/3，在世界144个国家中排在110位以后;人均耕地面积不到世界平均水平的1/4，排在126位以后;45种矿产资源潜在价值排序在80位以后，由于长期粗放型发展，能源利用率十分低下。^[5]从资源禀赋来看，任何国家都有其限度，即使是可再生资源，也有个生态环境动态平衡的保护问题。粗放型的增长方式虽然推动了外贸出口绝对额的增大，但效益不高。在投入产出比例低、经济效益差情况下的高速增长，实际上是一种浪费，带来了严重的污染，破坏了可持续发展。

我国部分加工贸易企业从事高污染产品生产，引发了严重的环境问题，不仅影响到经济的可持续发展，而且对人们的健康造成威胁。

我国出口商品主要是劳动、资源密集型。在贸易规模日益扩大的光环下，一些产品进出口的高速增长对我国外贸日后的发展来说，实际上是一种浪费，尤其是一些产品出口的迅速增长，只顾及眼前利益，而忽视可持续发展。2003年，我国成品油出口比上年同期增长29.4%，钢材增长27.5%，未锻造的铝及铝材增长56.0%; 2004年，钢材出口比上年同期增长104.6%，未锻造的铜及铜材增长72.1%，未锻造的铝及铝材增长39.4%。^[6]这些资源性产品的出口很大部分是通过加工贸易形式实现的。然而，这些产品都属于高投入、高消耗、低效益的资源密集型的初级产品，其出口的盲目增长是以对自然资源的掠夺性开发为代价的，会使我国资源消耗得不到补偿和维护，从而进一步恶化环境。

盲目以资源密集型产品的大量出口去换取少量的外汇，是建立在对自然资源的掠夺性开发基础上的，致使我国局部地区自然资源锐减、生态环境恶化。我国有色金属矿钨、锡、锑、稀土及其他稀有金属的出口都不同程度地导致了这些矿产资源的乱挖滥采。矿物的土法选炼释放出大量有毒和放射性物质，严重污染环境。石材的出口造成景观的破坏和水土的流失，等等。近年来，一些出口企业又盲目收购发菜、山野菜、药材等野生植物，致使大批农民涌向内蒙古草原，加速了草原沙化。羊绒出口量的扩大导致过度放牧和生态恶化。因此，若一味追求比较经济利益，结果很可能是付出生态环境代价，这是经济利益所不能弥补的。

我国出口的大量中间产品和工业制成品在其生产过程中对环境污染严重，属于高污染产品，产生巨大的外部不经济。这些产品品种多、涉及范围广。另外，我国出口的制成品仍以初级制成品为主，中、低档次的劳动、资源密集型产品居多。我国资源密集型产品的生产能耗比较大，自然资源的投入高于发达国家水平，使原本稀缺的资源更加稀缺。此外，我国出口的工业制成品技术含量低。虽然机电产品的出口增长迅速，但占出口总额的比重与发达国家相比仍有很大差距。

就加工贸易进口而言，我国工业制成品进口的比重不断上升，其中大量进口作为生产投入品的羊毛、合成纤维、铁矿砂、化工原料、原油等产品无一不是高消耗的。另外，我国引进的许多技术与产业是发达国家为逃避本国较严的环保法规，将国内禁止或需支付高昂环境成本的污染严重的技术与产业转移到我国境内，产生大量不利于社会发展的外部不经济。尤其在“三来一补”的业务发展中，这类现象更为严重。例如，外国将农药、染料、化肥、橡胶、医药、石棉、水泥、洗涤用品、化工原料、电镀等严重污染的产业乘我国鼓励外资之机转移到我国。更为严重的是，少数不法分子为牟取暴利从外国非法进口大量“洋垃圾”，如旧服装、旧磁带等生活垃圾，废旧船舶、汽车、电器、电缆、轮船等工业垃圾。2003年塑料垃圾、废铁、废纸的进口量分别是1990年的125倍、50倍和21倍，这无疑加剧了生态环境危机。^[7]

【注释】

[1]《从国际比较看我国劳动力价格水平的优势和趋势》，国家发改委就业和收入分配司，http://jys.ndrc.gov. cn/gzdt/t20060320_ 63422.htm。

[2]陶文敏:《论绿色壁垒与WTO贸易与环保条款》，《WTO信息查询系统》，李寿平(2005)。

[3]第七章中详细阐述了我国加工贸易结构的变迁，此处不再展开。

[4]“加工贸易政策研究”课题组:《加工贸易国内价值链问题研究》，国研网。

[5]杨雪英:《可持续发展学》，中国矿业大学出版社，2004年，第240页。

[6]《中国主要出口商品量值》，《国际贸易》，2005年第2期，第63页。

[7]《废旧塑料为中国带来严重后果》，中国化工商务网，http://www．tradenet．cn/html/2005/03/20050303093940－1.htm。