县域经济与新兴产业

县域经济与新兴产业

高焕喜

国家“十二五”规划强调指出:要突破重点领域,“培育发展战略性新兴产业”。这是党和国家适应国内外新形势发展变化的需要,为推进国民经济平稳较快发展而做出的重大决策。当前,新兴产业正引起世界各国政府和企业界的高度关注,我国作为发展中国家更应重视新兴产业的发展。县域经济是我国国民经济的重要基础,也是加快发展新兴产业的重要领域。

一、县域加快发展新兴产业是深入贯彻落实科学发展观的需要

深入贯彻落实科学发展观是“十二五”规划的主题。科学发展观的核心是以人为本的发展,新兴产业的发展有利于拓展生产领域,增加就业岗位;有利于实现节能降耗,改善从业环境;有利于更好地满足人们日益增长的物质文化的需要。科学发展观是全面、协调、可持续的发展,新兴产业的发展使产业的构成、产品的种类、资源的利用、需求的满足更全面;使产业的层次与组合关系、生产与资源利用的关系、产品与人们各种需求的关系、人与自然的关系更协调;使产业发展对资源的利用、生产过程对环境的依赖、产业发展的前景展望更具可持续性。

县域加快发展新兴产业是有效推进转方式、调结构的需要。转方式、调结构及加快转变经济发展方式是“十二五”规划的一条主线,目前,既是转方式、调结构的战略机遇期,更是加快转变经济发展方式的攻坚期。转方式,就是要改变陈旧、落后的高投入、低产出、高能耗、低效益的传统发展方式;调结构,就是要减少传统产业,减低传统产业的比重,加快传统产业的升级改造、提升上档,增加新兴产业的比重。因此,加快发展新兴产业恰是将转方式调结构具体化,是落实经济发展方式转变切实可行的“抓手”。

县域加快发展新兴产业是推进县域经济健康发展的需要。我国有2000多个县(市、区),多数县域目前的产业层次偏低,二、三产业不够发达;县域工业往往传统企业多,资源和能源消耗大,科技含量低,附加值低,管理相对粗放,市场竞争力弱;县域之间产业趋同性强,低水平重复多,发展质量相对较差,隐患多。大力发展新兴产业是提升县域经济发展质量、促进县域经济加快上水平上层次、健康推进县域经济加快发展的需要。

县域加快发展新兴产业是具体实施“一黄一蓝”两个国家级发展战略的需要。黄河三角洲高效生态经济区,其核心功能依然是发展经济,但其基本特征是高效、生态。要实现这一发展战略,仅靠发展传统产业显然是远远不够的,只有大力发展新兴产业才能满足和真正实现高效、生态这两个基本特征,也才能更好地完成经济区的基本功能。山东半岛蓝色经济区,其核心功能是充分利用好海洋、近海和海岸陆地资源,大力发展现代海洋产业。显然,现代海洋产业本身就属于新兴产业。县域是具体落实和实施“一黄一蓝”战略的着力点。新兴产业在广大县域的大力发展,有助于海洋产业和高效生态产业全面启动,有助于为海洋产业和高效生态产业大发展奠定坚实的基础和拓展更广阔的空间。

二、所谓新兴产业,指伴随知识革命与科技创新以及新技术发明出现而衍生、转化、整合、拓展出的一些新的创利产业

新兴产业是个历史的概念,是20世纪后期才出现的新概念,以往历史上尚无明显的新兴产业的提法。新兴产业是个相对的概念,所谓新兴产业是相对旧有产业、传统产业而言的。新兴产业也是个动态、发展的概念,随着时代的发展和进步其所涵盖的产业内容也会不断地更迭、推新、拓展。有时新兴产业可能存在过渡状态,是过度发展状态的产业。

1.新兴产业的特点

(1)创新性。新兴产业是人类创新的产物,要么是经科技创新所衍生出的一个全新的产业,要么是经更新转化而生产出具有全新功能的产品。因此,新兴产业一般往往拥有新技术、新设备、新工艺,生产出的是新产品。

(2)知识性。新兴产业是知识和技术密集型的产业,往往需要知识型人才的创新,需要依托知识与技术的新创或有新知识、新技术充分发挥作用的环境,需要依仗具有知识型高素养的知识团队协作攻关。

(3)超利性。新兴产业一般附加值高,竞争对手少,获利能力强,易获取超额利润。

(4)风险性。新兴产业早期一般无明显的市场需求,消费者的认可需要一个过程;新兴产业通常无技术参照,需经复杂的试产、试用、验证,可能会投资多、周期长、需求小,因此,有的新兴产业在发展的早期可能有着较大的风险性。

(5)国际性。新兴产业具有在世界范围内迅速发展的趋势,因而也引起了世界各国的高度重视,其技术也会在世界范围内传播交流,其产品也会面向世界市场。

2.新兴产业的种类

(1)因新技术成果的转化创新而出现的新兴产业。这是指知识形态的实业化,让知识技术成果转化为实业。例如,生物工程学科从实验室走进生产车间,出现和逐渐形成了新兴的生物工程产业;遗传育种技术的转化应用出现了新型的育种产业;等等。

(2)因传统产业改造升级或转型而出现的新兴产业。这是指旧产业的新态化。传统产业为了发展和应对竞争的需要,伴随技术的改造、更新,也会不断转型升级,从而形成改造升级型的新兴产业。例如,随着新技术的出现,传统机械产业衍生出新兴产业所用的机器装备,生产出机器人产品;传统的钢铁企业创新生产出特种钢和特种型材;传统化工企业改造衍生出耐火、耐高温、保温外墙材料和涂料的生产;传统陶瓷企业研发生产出耐高温、柔韧、高强度的陶瓷材料,生产出医用、保健用新型专用陶瓷;传统农业通过改造创新而出现的创意农业;等等。

(3)因技术和企业、产业的整合而出现的新兴产业。这是指原有形态的嫁接整合化。例如,计算机技术与无线电技术的嫁接出现新的信息网络技术和新兴的信息产业;海洋技术与医药技术的结合出现的新兴海洋医药产业;生物工程技术与医药技术的结合形成的生物制药产业;等等。一般来说,知识和技术的发展有两种趋势:一种是不断分化、不断细分出新的学科和技术门类;另一种是不断整合融合、嫁接杂交出新的技术与边缘学科,而这种嫁接、融合技术的运用必然推进嫁接融合型新兴产业的出现。新兴的环保产业、太空航天业、海洋产业、新型服务业都属于这类新兴产业。

(4)文化创意产业。这是指文化形态的产业化。如立体电影、水幕电影、数字化电影电视、手机电视、魔幻电视、动漫、网络游戏、文化会展、文化旅游以及数字技术与各种文化资源的结合等都属于文化创意产业。数字版的《清明上河图》在上海世博会精彩亮相,充分展示了高科技条件下文化产业的震撼力和无穷魅力,它必将有着广阔的市场前景。

具体来说,世界各国普遍重视的新兴产业大致有七类:①新能源,主要有太阳能、利用光伏发电、风能、生物质能、核能利用等。②新材料,主要有生物材料、信息超导材料、纳米材料、多功能材料、极端环境材料及航空航天材料等。③信息网络,如通信互联网、物联网、高性能的遥控与信息捕捉等。④新医药,如克隆技术、干细胞技术、促红促白因子、人造器官等的运用与生产,以及医用新兴设备等。⑤生物育种,如转基因技术运用、太空育种、快速杂交育种与模拟环境育种等。⑥节能环保,如垃圾发电、低碳节能技术、燃料电池、活氧技术使用等。⑦新能源汽车,如新燃料节能汽车、电动汽车、太阳能汽车等。

三、县域发展新兴产业,首先需要我们解放思想,创新理念

通过解放思想,让人们提高对新兴产业的认识,认识到加快新兴产业发展迫在眉睫,必须发扬只争朝夕、敢为人先、追求卓越的精神,增强再创业热情,强化执着以求、锲而不舍、永不懈怠的意识;通过解放思想,让人们认识到新兴产业离我们并不遥远,新兴产业不是高不可攀,遥不可及,有时传统产业、传统产品通过技术改造、创新研发,通过产业链或生产链条的延伸拉长、做粗、分叉、上下拓展,通过产品功能的完善和转型,可能就会演化出新产品、新产业,如防火耐高温外墙保温材料的出现,以及超高吸水材料的研发、试制、生产,都是在普通的传统企业基础上研发出的新材料;通过解放思想,激发人们梦寐以求追求卓越,苦思冥想不断创新,不失时机探索求变的激情,培育养成不断创新的意识。

1.县域发展新兴产业,需要高度重视人才培养,研发攻关

第一,企业要有长期规划和长远眼光,高度重视知识型、研发型、创新型人才的培养和储备,并创造条件让他们放开手脚开展创新研发。第二,企业要善于创设和营造创新的环境和氛围,让更多的人甚至全体员工都更多地关心企业,想创新,谋发展。有时一个假想、一条思路、一个建议可能就是创新研发的基础,就是发现、发明的火星。第三,政府应加快教育改革和调整教育培训资源,更加重视技能型、创新型人才的教育和培养。第四,政府和企业都应加大对人才培养的投入力度。第五,要重视和鼓励创新咨询,鼓励发展创新咨询机构。

2.县域发展新兴产业,需要企业和创业者善借外脑,推进突破

当今社会日新月异,市场瞬息万变,竞争日趋激烈,新兴产业对许多人来说是个全新的课题。仅靠一个人、一个企业的单打独斗往往难以适应新兴产业发展的需要,借助外脑外智已成为各类产业、成功企业加快发展的普遍规律。这里的关键是善借善用,善借者智,活用者兴。首先,要找准选对适合自己发展新兴产业的外脑外智。其次,用对、用好,有时借用需要统筹协调,整合组配,需要寻机借势,精准把握,才更利于成功地实现创新突破。

3.县域发展新兴产业,需要开拓市场,巧寻商机

许多新兴产业往往无既定、固定的消费群体,因而需要特别重视开拓市场,引导和刺激消费。第一,某一新兴产业、新兴产品在新创、研发之时就应有预期的市场定位和市场前景,甚至应有早期的市场调研和预测。第二,新兴产业、新兴产品在试产试用期应针对预期的需求人群无孔不入,跟踪宣传,推广试用,必要时可集中实施大众传媒广告、会展推介试销等轰炸式的强力宣传推介。第三,需要不断研究和探寻选取客户,开拓市场,广辟客源的方法和技巧,有时需要开拓市场的奇思妙想,有时需要集中优势人力、物力、财力去实施市场拓展。第四,要特别重视做好售后跟踪服务,以解除消费者尤其是试用者的后顾之忧。

4.县域发展新兴产业,需要政府优惠政策,优化环境

政府要制定和提供号召解放思想、开拓创新、推动新兴产业发展、鼓励传统产业创新争优优惠政策;政府在新兴产业的发展上应在信贷、税收、规费减免等方面给予优惠政策;政府对新兴产业应提高奖励资金比重,降低扶持资金发放门槛,增加奖励表彰力度;政府应重视表彰奖励在新兴产业发展方面做出积极贡献的人们,表彰重奖各类新兴产业发展领军人物和各类重视创新并取得创新成就的人物;政府应为新兴产业的发展和各类有关产业发展的创新研发,提供更宽松积极的政策环境,提供更积极有力的供电、供水、供气等的后勤保障;政府应考虑为新兴产业发展设立风险基金或通过成立风险基金组织实施风险担保,解决新兴产业发展风险大、融资难的问题。

新兴产业是朝阳产业,新兴产业的晨曦和霞光已经出现,相信这轮朝阳在县域经济的发展中喷薄而出也指日可待。

(作者系山东县域经济研究院院长、山东省行政学院教授、北京大学客座教授,中国区域经济学会县域经济专业委员会副主任委员。)