以红色旅游为龙头力促县域经济又好又快发展

以红色旅游为龙头力促县域经济又好又快发展

梅黎明

井冈山,位于江西省西南部,地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段。新中国成立前,没有独立的县级行政建制。新中国成立后,在党中央、国务院的亲切关怀下,于1950年在茨坪设立井冈山特别区,1959年成立省辖井冈山管理局,1981年撤局设县,1984年撤县设市。2000年5月,原井冈山市与原宁冈县合并组建新的井冈山市。2005年7月,成立井冈山管理局,主要负责井冈山旅游和接待方面的事务。井冈山市辖19个乡镇场、1个街道办事处、106个村民委员会。全市现有人口16.16万人,土地面积1038平方公里。

井冈山“历史红,山林好”。“历史红”,是因为毛泽东、朱德等老一辈革命家当年在井冈山创下了彪炳史册的丰功伟绩,孕育了伟大的井冈山精神,井冈山也因此被誉为“中国革命的摇篮”和“中华人民共和国的奠基石”,是开展革命传统教育和爱国主义教育的大课堂,是中国共产党人永远的精神家园。“山林好”,是因为大自然的神奇造化,使井冈山享有“天然动植物园”和“绿色宝库”的美誉。这里环境优美,无污染、无噪音,有“天然氧吧”之称,是理想的旅游避暑休闲疗养胜地。

近几年来,井冈山先后获得了“国家5A级旅游景区”、“全国文明风景旅游区”、“全国双拥模范城”、“国家卫生城”、“全国园林绿化先进城市”、“全国造林绿化百佳县(市)”、“全国社会治安综合治理先进单位”、“全国征兵工作先进单位”、“全国体育先进市”、“全国创建文明城市工作先进城市”等20余项国家级荣誉称号,并成功列入国家自然与文化遗产预备名录。2009年春节期间,胡锦涛总书记重上井冈山与干部群众共度新春佳节,总书记在山期间对井冈山大力发展红色旅游带来的成效,给予了高度评价。李长春也对井冈山的红色旅游工作做出批示,给予充分肯定,并希望井冈山不断总结经验,力争在全国红色旅游发展中起到更好的示范作用。

一、依托“红”、“绿”旅游资源,坚持“四个结合”,积极探索发展红色旅游促进特色县域经济发展路子

过去5年,在上级党委、政府的正确领导下,井冈山依托“红”、“绿”资源和日趋便捷的交通区位优势,大力发展红色旅游,力促旅游产业转型升级。2010年,接待游客453.61万人次,实现旅游收入33.24亿元,与2005年相比,分别增长108%和194.1%,有力促进了县域经济全面快速可持续发展,为“十一五”发展画上了圆满句号和“十二五”的良好开局奠定了坚实基础。

1.坚持弘扬红色文化与打造旅游载体相结合,大力推行红色旅游拓展项目

一是打造红色基地。井冈山现有保存完好的革命旧居旧址100多处,充分利用红色资源打造了一批红色基地。特别是以井冈山革命博物馆、井冈山革命烈士陵园为代表的红色景点每年都有几百万干部职工、军人及社会各界群众前来接受革命传统教育。二是创新红色培训模式。推出了以体验式教学模式为主要特色的红色拓展旅游项目,对提升国民素质具有独特魅力,得到了广大游客的追捧。三是弘扬红色文化。实施“情景再现”工程,增强了红色旅游的参与性。与江西电视台合作打造的“红歌会”,在全国范围内掀起了唱红歌的热潮。倾力打造大型实景演出《井冈山》、井冈山斗争全景画馆、黄洋界保卫战4D动感影院等红色文化产业项目,为井冈山红色旅游文化增添了新的亮点。

2.坚持挖掘红色旅游资源与开发其他旅游资源相结合,构建复合型多元化的旅游产品体系

在大力发展红色产品的同时,我们积极发展观光休闲度假旅游产品。一是依托生物多样性和丰富的景观资源,大力开发绿色旅游产品。近年来,开发建设了杜鹃山、石燕洞、领袖峰、荆竹山等景区,对龙潭、水口、主峰等绿色景区进行了全面改造升级。二是依托朴素而生动的民俗资源,大力开发农业观光和“农家乐”项目。建设了菖蒲金葡萄园等一批农业观光项目。结合新农村建设,建设了一批环境整洁、景观优美的旅游文化村和生态民俗村,积极引导农民开办“农家乐”200多家。三是依托宜人的环境和气候优势,大力开发旅游休闲度假项目。完成了茨坪中心景区的综合改造,提升了景区文化品位,满足了游客休闲需求。中信(梨坪)国际会议中心、中泰来五星级酒店、温泉度假村等将成为井冈山休闲度假的新亮点。

3.坚持推介宣传与创新旅游营销方式相结合,提升井冈山景区的知名度和影响力

一是精心举办各类节庆活动。中国井冈山红色旅游高峰论坛、井冈山革命根据地创建80周年系列纪念活动、中国井冈山国际杜鹃花节等重大节庆活动的举办都极大地提升了井冈山的对外影响力。二是精心策划各类宣传营销。每年针对节假日推出了一系列主题活动,给予一系列优惠政策,形成了强大的吸引力。通过参加各类旅游交易会和在主要客源市场举行的旅游推介会,向广大旅行商推介井冈山。加强与中央级高端媒体的合作,每年在中央电视台主要频道、国家主流报纸杂志、知名网站上投放井冈山旅游广告宣传片和播出专题节目。三是创新旅游营销方式。实施旅游“大营销”战略,成立专职营销组和部门营销组,带着营销产品深入国内大中型企业、重点行业、各级群团组织及大中专院校开展旅游宣传营销,从更大的层面上提高井冈山旅游的影响力。

4.坚持发展红色旅游与环境保护相结合,力促井冈山旅游景区可持续发展

按照建设环境友好型、资源节约型社会的要求,根据低碳、环保、节能减排的需要,积极开展环境保护综合整治活动,加强自然资源的保护,从紧从严管理境内砍伐指标,把用材指标降到最低,全力减少环境污染,居民饮用水和空气质量超过国家一级标准。稳步推进公益林、天然林、退耕还林等生态建设工程。特别是按照江西省的总体部署,投入资金2.5亿元,大力实施造林绿化“一大四小”建设工程。近年来,井冈山森林覆盖率一直保持在86%以上,其中自然保护区和景区达到96%。同时,积极调整产业结构,大力发展农业十大产业,积极引导和带动景区及周边群众参与旅游服务,开发生产旅游特色产品。目前,井冈山直接从事旅游接待、旅游餐饮、旅游服务的人员近4万人,占全市总人口的25%,人均年收入达2.4万元。还有相当一部分群众从事红米酒和南瓜酒等旅游食品、竹凉席和根雕等旅游纪念品、旅游工艺品的生产加工,收入也非常可观。

坚持四个结合使红色旅游得到了长足进步,极大地促进了井冈山经济发展方式的转变,推动了井冈山经济社会各项事业大发展、大跨越。地区生产总值、社会消费品零售总额、工业总产值、旅游人次和旅游总收入实现5年翻一番,固定资产投资5年翻两番,财政总收入3年翻一番,为建设幸福井冈、平安井冈、和谐井冈夯实了基础。

二、坚持以发展红色旅游为龙头,为牵引、拉动、促进县域经济又好又快发展拓展空间、创造平台

未来5年,井冈山将按照“十二五”主体功能区规划要求,以科学发展观为指导,深入贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见,积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略,以加快转变经济发展方式为主线,依托“红色吸引人、绿色留住人、情景感染人”的旅游资源优势,以塑造“红色摇篮、生态井冈、精神家园”品牌为目标,坚持“世界文化与自然遗产地”、“国际杜鹃花节举办地”、“红色旅游高峰论坛主办地”、“国民素质提升地”的发展定位不动摇,大力弘扬伟大的井冈山精神,以红色旅游为龙头,推进旅游工业、生态农业发展,积极改善民生,形成景区带城区、城区带农村的城乡一体化建设格局,努力打造经济实力更强、生态环境更优、城乡面貌更美、人民幸福指数更高的新井冈。

1.围绕“世界文化与自然遗产地”发展定位,主打生态牌,推进县域经济实现绿色发展

井冈山有着丰富的生物多样性并具有普遍价值意义,有着深远悠长的红色文化和独具地方特色的客家民俗文化。为实现井冈山旅游的可持续发展,井冈山将积极申报世界“双遗产”,将井冈山特色文化和优美的绿色生态向世界展示推介,让红色旅游走向国际化。同时,按照世界“双遗产”要求,大力发展生态经济,实现保护与发展的有机统一。一是大力发展红色旅游。预计到2015年末,实现接待旅游人数700万人次,实现旅游总收入突破60亿元,年均分别增长8%和10%以上。二是大力发展红色文化产业。通过政府引导、政策推动等激励机制,将大型实景演出《井冈山》、“农家乐”等打造成为独具井冈山红色风情的文化品牌,使其成为群众致富增收的重要产业。同时,高度关注民生,努力实现居民医保参保率、困难群众低保率、适龄儿童入学率、群众就业率100%。三是大力发展生态农业和休闲观光项目。继续推进有机茶、绿色蔬菜、有机大米、魔芋、高山油茶、果业、箬叶、中药材、花卉苗木种植和生猪养殖等十大农业产业项目,推进五指峰生态休闲度假景区、摇篮生态农庄等农业观光项目建设。四是大力发展低碳、环保、生态工业。大力扶持陶瓷龙头企业发展,积极推进节能减排,促进产业升级,打造中国日用瓷生产基地。加快大圣塑料光纤三期建设步伐,支持塑料光纤产品进入“三大通信运营商”市场,打造中国最大塑料光纤生产基地。

2.围绕“国际杜鹃花节举办地”发展定位,主打节庆牌,推进县域经济全面发展

井冈山有独特、神奇的绿色景观,有美丽的杜鹃山和美轮美奂的十里杜鹃长廊。杜鹃花是井冈山的市花,具有特殊的历史意义。为充分发挥杜鹃花效益,打造一个固定节庆品牌,2012年以后每年的4～5月,井冈山会利用杜鹃山和十里杜鹃长廊的资源优势,采取“政府主导、全民参与、媒体跟进”的形式,精心举办井冈山国际杜鹃花节,以花为媒,以节会友,全面展示井冈山美轮美奂的自然景观和独具魅力的文化内涵,全面开展旅游推介、精品展示、文化交流、旅游商贸及旅游体验等活动,把井冈山打造成国际杜鹃花节举办地,不断吸引更多游客来井冈山旅游,推进旅游业发展,促进井冈山经济社会事业全面协调可持续发展。

3.围绕“红色旅游高峰论坛主办地”发展定位,主打论坛牌,不断优化县域经济发展环境

当前,论坛已发展成为一个“聚宝盆”似的产业。瑞士达沃斯、海南博鳌等地,就是通过举办国际知名论坛,由过去的穷乡僻壤一夜闻名世界,完善了城市基础设施,带动了当地旅游业飞速发展,促进了经济发展。为进一步弘扬井冈山精神,深入挖掘红色文化内涵,提升红色旅游影响力,井冈山将利用特有的红色文化资源,加快中信(梨坪)国际会议中心建设,联合全国的红色圣地,坚持举办红色旅游高峰论坛,全方位开展区域性、全国性红色文化交流活动以及高层次的交往活动,努力在井冈山打造中国乃至世界红色旅游高峰论坛品牌。同时,为策应红色旅游高峰论坛,我们将全面完善基础设施,坚持做美城乡,努力把新城区打造成“宜居宜业城市”,把茨坪城区打造成“中国最美的生态小镇”,把龙市城区打造成“繁华的边贸重镇”,把所有乡镇打造成“靓丽乡镇”。加快现有接待宾馆改造升级,大力推进一批高档酒店建设,不断改善接待设施条件。加快衡茶吉铁路和井睦高速公路等项目建设,进一步完善以高速公路、铁路、民航为主的立体交通网络。

4.围绕“国民素质提升地”定位,唱响红色拓展培训品牌,打造壮大县域经济的新兴产业

井冈山是中国共产党人的精神家园,是国民进行理想信念教育的大课堂。为帮助国民找寻人生坐标和奋斗目标,我们将依托中国井冈山干部学院、全国青少年井冈山革命传统教育基地和全国各级机关在井冈山设立的培训基地,积极完善情景再现、井冈山斗争全景画、大型实景演出《井冈山》、红色拓展训练等形式,深入挖掘如“红军挑粮小道”、“三大注意、六项纪律”、“打土豪、分田地”等红色文化内涵,大力推广融“再现革命情景、体验红色文化、考验自我品格、熔炼团队精神教育”为一体的红色拓展培训项目,开展“走一小段红军小路、听一堂传统教育课、向革命先烈献一束花、吃一顿红军套餐、看一场红色歌舞、学唱一首红军歌谣”等活动,不断增强革命传统教育的时代感和感召力,吸引国民来井冈山接受革命传统教育和培训,推进井冈山县域经济不断发展壮大。

三、以发展红色旅游为引擎引领县域经济发展的主要启示

1.因地制宜,打造龙头,把先天的资源优势转化为后发的经济优势,是井冈山红色旅游持续壮大并引领县域经济发展的重要依托

井冈山有着得天独厚的红色历史资源和深厚的文化底蕴。在发展县域经济过程中,井冈山充分利用这种优势和资源,立足当前,谋划长远,坚持把旅游业作为龙头产业来打造。2004年,国家颁布《2004～2010年全国红色旅游发展规划纲要》,井冈山紧扣“红色摇篮、绿色家园”的主题,围绕“中国红色旅游首选地”和“观光休闲度假胜地”的发展定位,做足绿色文章,彰显家园魅力,精心打造旅游产品,狠抓景区管理,全面开展宣传营销,实现了井冈山旅游的持续健康快速发展。2010年,井冈山抓住国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》和鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的契机,提出了“红色摇篮、生态井冈、精神家园”的品牌定位,积极做大旅游。短短几年间,井冈山景区从传统的红色景区脱颖而出,成功跻身为国内一流景区的第一方阵。井冈山红色旅游的长足发展,把先天的资源优势转化成了后发的经济优势,拉动了内需,促进了消费,带动和牵引了其他诸多相关产业的发展,特别是在促进老区群众脱贫致富上发挥着越来越重要的作用。

2.深入挖掘,科学利用,不断丰富旅游产品的内在品质和外在魅力,是井冈山红色旅游持续壮大并引领县域经济发展的有效途径

在旅游产品开发中只有坚持与时俱进,不断丰富景区的内在品质和外在魅力,才能保证其旺盛的生命力和强大的吸引力。一是将文化元素贯穿于旅游产品开发之中。文化是旅游的灵魂、精髓和魅力。井冈山始终坚持将文化元素贯穿于旅游产品开发和旅游活动之中,才使井冈山旅游不断迸发其无限的魅力。如利用客观真实性与艺术性相结合的形式,在红色景点实施“情景再现”工程,再现红军当年的战斗、工作和生活场景,从而改变了革命旧居旧址“一幢房子、一根棍子、一个话筒”的传统宣传模式,增强了红色旅游的参与性,让旧居“活”起来了,让游客“动”起来了,并在参观中受到感染,受到激励,得到升华。二是将高科技等富有吸引力的手段贯穿于旅游产品开发之中。利用声、光、电等高科技手段,建设的井冈山斗争全景画馆、大型实景演出《井冈山》、《黄洋界保卫战》4D电影,极大增强了红色旅游的震撼力和冲击力。特别是近年来推出的红色拓展培训项目,将再现革命情景、体验红色文化、考验自我品格、熔炼团队精神融合在一起,使游客进一步深化了对革命优良传统与精神实质的感悟,从而更加坚定信念。三是将多元化贯穿于旅游产品开发之中。井冈山是以红色旅游而闻名,但井冈山在保护、修缮革命旧址遗迹,使之成为红色景点的同时,能够依据丰富的自然资源和良好的生态,大力开发绿色观光、休闲度假和会议培训项目,形成了多元化旅游产品体系。

3.加大投入,树立品牌,积极适应旅游市场规律,是井冈山红色旅游持续壮大并引领县域经济发展的前提和基础

红色旅游作为特殊的新兴产业,既肩负着革命传统教育的使命,又秉承了现代旅游的属性,它只有适应了旅游消费市场的需求,才会得到广大游客的喜爱和选择。这就既要求我们按照旅游产业发展规律,加大投入,全力改善红色旅游的基础设施建设,比如景区道路、餐饮、住宿设施、停车场、游步道等等,又要求按照旅游市场化规律,搞好红色旅游的经营、管理,有强烈的服务意识、竞争意识。树立品牌意识,就是对产品进行精心挖掘、开发、整合和包装,打造经典红色旅游产品,这样才能提高一个红色景区的吸引力。酒香也怕巷子深,一个优秀的红色旅游产品,还需要有很好地对外宣传促销,特别是要重视利用节庆、纪念日等有利时机,举办节庆活动,引起群众广泛注意和探索的兴趣。

4.强化保护,关注民生,不断增强旅游业的可持续发展能力,是井冈山红色旅游持续壮大并引领县域经济发展的关键和根本

良好的生态是井冈山旅游可持续发展的生命线。一直以来,井冈山采取了一系列举措来改善生态环境,如建立强有力的生态保护机构、稳步推进造林绿化工程建设、投资数亿元完善污水处理设施、积极推进井冈山的世界文化与自然遗产申报,等等。与此同时,关注民生,引导和带动景区及周边群众发展生态农业和生态经济,改变老区人民“靠山吃山”的生产方式。这些举措,精心呵护了这片灵山秀水,塑造和保护了井冈山极佳的生态环境和丰富的森林资源。实践也证明,在保护生态环境中求发展,不仅使井冈山青山常在,绿水长流,而且保持住了独特的生态优势,资源环境支撑旅游发展的能力得到提升。

(作者系江西省吉安市委常委、井冈山管理局党工委书记、井冈山市委书记,中国区域经济学会县域经济专业委员会常务理事。)