2022年宏观调控政策举措有哪些

二、宏观调控的目标

调控目标是实施和评价宏观调控工作的主要依据，决定着宏观调控的内容和重点。调控目标是由宏观调控任务决定的。党的“十五大”报告指出：“宏观调控的主要任务，是保持经济总量的平衡，抵制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。”依据宏观调控任务而确定的宏观调控目标，是由基本目标和具体目标组成的目标体系。具体目标则是基本目标的具体化，是某一方面的操作性较强的目标。宏观调控的基本目标是保持经济总量平衡；具体目标主要有：保持物价基本稳定、经济适度增长、劳动者充分就业、国际收支平衡和收入公平分配。

宏观调控的基本目标是保持经济总量的基本平衡。经济总量平衡是指社会总供给与社会总需求的基本平衡。这是保证国民经济快速健康发展和社会全面进步的前提条件，是保持企业生产有序进行最重要的外部条件。社会总需求是指一年中有货币支付能力的社会购买力总额，一般由投资需求、消费需求和出口需求的总和构成。社会总供给是指一年中社会提供的可供购买的商品和劳务总量，一般由国民生产总量和进口总量所构成。经济总量平衡包括供需总量平衡和供需结构平衡两个方面。供需总量平衡是指市场可供商品和劳务总量与对这些商品和劳务的社会购买力总量之间的平衡。如果总需求过大，就会引起物价上涨，甚至通货膨胀；如果总需求不足，又会引起生产萎缩、失业增多。宏观调控对总量平衡的基本作用是反经济周期，即尽量减弱或避免经济周期性震荡。供需结构平衡是指市场的商品和劳务的供给结构与需求结构之间的平衡关系，它包括生产资料需求总量与供给总量的平衡，消费资料需求总量与供给总量的平衡，生产资料的供给品种结构与需求品种结构的平衡，消费资料的供给品种结构与需求品种结构的平衡。

经济总量的基本平衡，即社会总供给与社会总需求的基本平衡，是通过以下的具体目标体现出来或得以实现的。

（1）物价基本稳定。这是指保持物价总水平的基本稳定。一般认为，如果物价指数升降的幅度保持在±3%以内，可算做物价总水平的基本稳定，因此，物价稳定不是指物价总水平不变，而是指保持在较小的升降幅度内。

（2）经济适度增长。经济增长速度是当年新增GDP与上年GDP总量的比率。它是宏观调控的重要指标。在发展中国家，一般认为1%～3%的经济增长率是低速增长；4%～5%的经济增长率是中速增长；6%～10%的经济增长率是高速增长；10%以上的经济增长率就为超高速增长。

（3）劳动者充分就业。充分就业是指有劳动能力并愿意工作的社会成员都能获得就业机会，在岗的劳动者在法定工作时间内的工时得到充分有效的利用。充分就业意味着劳动力资源的有效利用与合理配置，劳动效率和工时利用率较高。

（4）国际收支平衡。它是指一国各种国际往来的收入和支出的平衡。其中重要的是外汇收支差额和偿债率、负债率要适当。这就要求将外汇收支差额控制在合理的范围内。利用外资要求与国家经济实力和偿还能力相适应，掌握好借、用、还三个环节，衡量外债规模是否适度的标志有两个：一是偿债率，是指一定时期内外债还本付息额同该时期外汇收入总额的比率，国际上一般以15%～20%为安全警戒线；二是负债率，是指一定时期外债余额同该时期国内生产总值的比率，国际上一般以5%～20%为安全警戒线。我国目前这两条警戒线都维持在合理范围内。对国际收支的宏观调控目标应当是基本平衡、略有结余。

（5）收入公平分配。在我国现阶段，公平分配应以人们的投入与收入达到适度平衡为尺度，体现劳动投入与劳动收入为主，非劳动投入与非劳动收入为补充。要贯彻效率与公平相统一的原则，既要保持合理的收入差别，反对平均主义，又要防止收入差别太大。公平分配关系到改革的成败和社会稳定。

在上述具体目标中，经济增长、充分就业、公平分配目标同物价稳定、国际收支平衡存在着一定的矛盾。如果实行扩张的经济政策维持经济的高增长、高就业率和增加人民收入，就有可能导致通货膨胀和国际收支不平衡；反过来，如果通过紧缩的经济政策保持物价稳定和国际收支平衡，就会影响经济增长、充分就业和人民收入。这就要求在发展社会主义市场经济过程中，积极探索寻找一个既要排除内耗又能互补的宏观调控目标的最佳组合模式，以减少和防止目标之间的矛盾和内耗。