位置和成本

政府、位置和成本

政府影响着宏观商业环境，因此在第9章、第10章和第12章会更详细地研究涉及面广的商业活动。本节的重点是政府对微观商业环境的影响，尤其是政府激励对定位决策和商业成本的影响。

■政府援助和生产：英国

英国政府和许多其他国家政府一样，支持海外公司在英国实施外商直接投资（fdi），因为这样可以提高英国的产量和就业机会，并改善国际收支平衡（通过出口）。英国政府提供了许多津贴、补助金和激励措施，许多津贴、补助金和激励措施是为海外公司在英国特定地区开展运营而提供的。

地区选择援助（RSA）

这是英国政府用来影响人们在不同地区开展生产活动时的定位决策所采取的主要手段。政府对制造业和服务业中的项目都给予一定的补贴。这项政策面向国内和国际公司，而且帮助投资成本在50万英镑以上的项目。这项政策有三个目标：

■第一，创造就业机会并防止失业。

■第二，吸引并留住国际流动资本。

■第三，提高劣势地区的竞争力。

RSA通常是一种资本相关或就业相关的补贴。

■资本相关的补贴通常帮助弥补土地的购买支出或工厂和机械的购买支出。

■就业相关的补贴通常用来弥补雇用员工和培训员工的支出。

贸易和工业部（DTI）负责管理这项政策，而且在过去10年里已经在此项政策上花费了7.5亿英镑，保护或创造了大约18万个工作岗位。然而，在此期间每一个工作岗位的成本估计大约为4000英镑。

实例

韩国电子公司三星于1994年在英国的梯赛德市建立了一家重要的制造工厂。为了鼓励三星选址梯赛德，英国政府给予三星公司8600万英镑的补贴，其中5800万英镑的补贴是用来支持三星公司建立新工厂、培训新员工和其他项目。这项计划为英国创造了大约3000个新的工作岗位，而且有6亿英镑的资金投资于最新技术发展水平的电子工厂。最终，三星决定于2004年1月关闭该制造工厂，因为三星公司的两种重要产品平面显示屏和微波炉的价格在持续下降。三星宣布它准备把生产转移到中国和斯洛伐克，因为那里的劳动力成本只有每小时50便士和1英镑，而梯赛德的每小时为5.61英镑。

并不是所有的英国国家援助投资项目都遭遇了如此困境。日产公司于1969年建立了桑德兰汽车工厂，为英国提供了4500个直接就业机会（以及数量更大的间接就业机会），而且为英国汽车出口作出了重大贡献。然而，2003年，《金融时报》调查发现，在过去十年里涉及50个地区援助项目和3.75亿英镑补助金的16个公司都取消或裁减了工作岗位。

案例研究3.5强调了电子行业所面临的一些问题，尤其是一些劳动力成本更高的国家如英国所面临的困境。

案例研究3.5　低成本商品排斥英国

微波炉、平面电视等电子消费品的价格持续下降刺激了消费者的需求，例如消费者的客厅里配备了各种游戏控制台和DVD播放器，但是较低的价格和利润使得这些产品在一些成本较高的国家制造变得不经济。

随着产量的上升，大型制造商利用规模经济的优势而使价格下降。例如，硅片的成本稳步下降，而硅片的处理能力却大幅上升了。

SRIConsulting Business Intelligence公司的高级行业分析师David Alker说：“零售成本并不能反映电子消费品的实际成本。数码相机几年前卖到300英镑，而现在的零售价只有100英镑。但是以前和现在的实际生产成本是一样的，最初的高价格只是为了回收研发成本。”

电子行业常常依赖于少数的早期采用者。这些人常常以较高的价格最早接受新产品，随后需求开始上升。这时，其他制造商开始蜂拥而上制造同类产品，从而把价格压低。这种现象在电子行业非常普遍，每项新技术的出现都会伴随着这种现象，范围从电灯泡到轿车。

新技术还为老产品的供应商带来了灾难性影响。例如，在英国的三星工厂计划制造传真机时，几乎没有人会预料到电子邮件在未来会迅猛成长起来。

某些重要市场的饱和是导致利润下降的部分原因，例如，PC制造商和移动电话制造商已经几乎无利可图。

但是导致成本下降的一项最重要因素是制造商以东欧和中国为生产基地，那里的劳动力成本非常低廉。Alker还研究了这些国家廉价的劳动力成本。

问题

1.为什么电子行业普遍面临着压缩成本的压力？

2.英国的电子行业面临着哪些特定问题？

3.请你指出案例研究中英国政府的援助政策对收入弹性产生哪些影响？

关联

你可以在第8章找到有关国家援助的更多内容。

是否提供国家援助以及在多大程度上实施国家援助对于包括英国在内的许多国家来说都是重要问题。

这里我们考察一下其他国家的政府援助商业活动的情况。

■政府援助和生产：全球

即使那些劳动力成本比英国更低的国家以及其他发达的工业化国家都出台了激励政策，来刺激海外公司把生产基地建在本国。例如，印度计划建立一些经济特区，并以此来与中国争夺国外投资。印度高级官员称中央政府计划在17个经济特区（SEZs）内取消印度的限制性劳动力法规，这样就可以打消外国投资者对印度低劳动力生产率的担忧。另外，中央政府准备消除经济特区的行政官僚障碍。

印度的人均收入只有邻国中国的一半。印度计划到2007年把世界贸易份额提高到1%，而2003年印度的世界贸易份额只有0.7%。在2002年，印度吸引的外商投资只有中国的1/10。一位政府高官指出他们需要在贸易中取得成功，以便于不断发展印度经济。他还说他们需要提高外国直接投资，而经济特区对于提高外国直接投资是至关重要的。