环境恶化问题

三、环境恶化问题

1972年，罗马俱乐部出版了著名的《增长的极限》一书，书中提出：对自然环境的过度利用将导致人类社会发展的停滞，由此引发了全球性的环境保护运动。环境是人类赖以生存和发展的外部空间和物质基础，环境问题是人类文明进程的必然产物。随着工业革命和科技进步带来巨大财富，人类的生活方式发生了空前的变化，同时也造成了生态环境的严重破坏和环境问题的日益突出。大气污染、臭氧层损耗、全球气候变暖、水体污染、水资源匮乏、土地荒漠化、森林面积锐减、生物物种消失等一系列问题，早已超越国界发展成为全球性的问题。这些问题涉及经济发展的各个方面，严重危及人类的生存和安全，直接影响整个世界经济的前景。各个国家普遍认识到保护环境对发展经济的重要性，保护环境已经成为国际社会面临的重要问题。

经济是国家实力和社会财富的基础，追求经济的迅速增长是所有国家共同的目标。从英国工业革命至今，200多年的工业化过程创造了大量财富，但是，片面追求经济高速增长也以惊人的速度消耗了并仍在大规模地消耗着地球上的自然资源，严重破坏了生态平衡和人类的生存环境。要彻底改变这种局面，就需要探索出一条发展经济和保护环境相协调的道路。

早在1968年，联合国就决定召开一次人类环境会议，寻求解决污染和其他威胁地球问题的方法，并随之进行了大量的准备工作。1972年，第一次人类环境会议召开，通过的《人类环境宣言》第一次确认了指导人类社会与环境之间关系的新的行为和责任准则，呼吁各国政府、联合国机构和其他组织在采取具体措施解决各种环境问题方面进行合作，并决定每年的6月5日为“世界环境日”。同年第27届联大决定成立联合国环境规划署，以促进环境领域的国际合作，加强各国对环境问题的了解，审查世界环境状况并对有关工作做出评价。1987年4月，联合国世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》的研究报告中，第一次正式使用了“可持续发展”的概念，并将其定义为：满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其自身需要的能力。

1992年6月在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，通过了《关于环境与发展的里约宣言》、《21世纪议程》、《气候变化框架公约》、《保护生物多样性公约》和《关于森林问题的原则声明》五项重要国际文件，为解决全球性环境与发展问题揭开了新的一页。

《京都议定书》

1997年12月，在日本京都召开了联合国《气候变化框架公约》第3次缔约方大会，通过了《京都议定书》。议定书首次确定了发达国家减少温室气体排放量的具体指标，区分了发达国家和发展中国家的不同义务。这是里约会议后的一次重大突破，以控制温室气体为突破口，开始了世界各国共同治理环境污染问题的第一步。尽管占全球温室气体排放25%以上的美国在2001年3月宣布退出《京都议定书》，使得这一协定差点胎死腹中，但由于欧盟国家、加拿大、日本、俄罗斯及广大发展中国家的支持，《京都议定书》在2005年2月正式生效，表明国际社会共同治理环境的强烈愿望和决心。

《京都议定书》第一承诺期将于2012年到期，到期后的后续方案成为各国瞩目的焦点。2009年12月在哥本哈根的第15次缔约方大会，2010年在墨西哥坎昆的第16次缔约方大会都引起了国际社会普遍的关注。但令人遗憾的是，由于各方分歧严重，迄今尚未达成一项具有法律约束力的协议，世界各国围绕温室气体减排的较量仍将继续。

当前，可持续发展作为一种全新的发展观已成为国际潮流。它强调保持经济的适度增长，认为经济发展与环境保护相互联系，不可分割，将环境保护作为经济发展中的一个组成部分。然而，从全球范围来看，当前环境状况仍在恶化，人类在环境领域仍然面临巨大的挑战。发达国家和发展中国家围绕经济发展和环境保护存在严重分歧，发达国家无视发展中国家经济落后、人民生活水平低下的事实，片面强调环境保护优先。而发展中国家则要捍卫自己的发展权，主张环保建立在客观、公正的基础之上。出于经济上的利己考虑，发达国家还不愿意承担起解决全球性环境问题的主要责任，不愿意在资金和技术上增加对发展中国家治理环境的支持，反而以环境保护为名行贸易保护主义之实，甚至向发展中国家转移污染产业或排放污染物。发展中国家则还没有能够找到一个既能实现经济快速增长，又能保护自然资源和生态环境的切实可行的发展模式。各方利益和立场的对立使得要真正实现经济发展与环境保护的协调还有很长的路要走。