“冷战”后的日本对外关系

二、“冷战”后的日本对外关系

1．强化日美安全保障体制

“冷战”时期，为遏制东亚共产主义势力而结成的日美同盟，在“冷战”结束初期因失去共同战略目标而出现短暂“漂流”。日美两国在建立国际新秩序问题上出现了分歧，过去被隐藏在共同安全利益之后的经贸摩擦表面化，在亚太地区争夺主导权的斗争日趋激烈，日本国内出现了对美说“不”和“厌美”情绪。战后日美同盟首次遇到了双边冲击，从而引发是否继续维持日美同盟关系的论争。然而，日美关系的恶化趋势及由此导致的日美同盟“漂流”不仅很快引起两国高层的警觉，而且迅速被“中国威胁论”所制止。日本领导层主流派认为，坚持并固守日美同盟符合日本的国家利益和发展战略。

进入21世纪后，日美同盟关系进一步加强。小泉内阁强调美国是日本“不可替代的同盟国”，重申要“以日美同盟关系为基础”，推行“脱亚入美”的一边倒政策。“9·11”事件后，日本政府坚定地站在美国一边，支持美国的反恐战争。2003年，美国发动对伊战争，日本义无反顾地站在美国一边。在朝鲜核问题上，日本更是与美国紧密合作，在朝核问题六方会谈中与美国保持一致。2005年2月，日美修改日美防卫合作方针，以台湾海峡“有事”为着眼点，研究双方联合作战情况下的各自应对等问题，并确定新的相关实施法则，日美同盟关系进一步具体化。

日美关系中也存在着矛盾。两国在经济贸易中的摩擦时有发生，区域集团化的进一步发展使日本“回归亚洲”的呼声强烈，日美之间在亚太地区主导权的争夺中存在分歧。此外，驻日美军引发的一系列事件引起日本国民强烈不满，美军基地所在地民众纷纷要求修改日美地位协定。但是，两国之间相互需要、相互依存和相互渗透的趋势始终占据主流。美国需要日本的资金和在国际事务中的支持，日本离不开美国的市场、安全保护和对其实现政治大国目标的支持。在21世纪，双方在经济上仍然是稳定的竞争伙伴关系，在政治、安全上的同盟关系也将进一步发展。

2．全面加强与欧洲的协调

“冷战”结束后，日本为了提高自身的国际地位与影响，倡导建立日美欧三极体制，改变日美欧三角中日欧关系的薄弱状况，全面改善与欧洲的关系。日欧双方加强政策协商，改变了过去过多关注经济摩擦问题的状况，在政治、安全、经济、文化和教育等方面加强合作。

伴随欧盟一体化程度的提高和国际地位的上升，日本更加重视对欧关系，扩大了与欧盟在各个领域的对话与合作。安全上，日本开始与欧洲进行合作。经济上，日本与欧洲加强协调。1995年3月，欧盟委员会制定了“以合作代替对抗”的对日关系新战略，强调欧日关系不应再以一系列贸易争端为特点，而应当发展“包括政治、经济、文化和教育在内的全面关系”。从20世纪90年代开始，日本和北约每年举行一次会谈，积极参加欧洲各种安全保障会议和论坛，讨论全球与地区性问题。日本还利用联合国改革的有利时机，加强日欧关系，尤其是加强与英、德、法三国的关系，并争取欧盟的支持，以早日成为联合国安理会常任理事国，实现政治大国的梦想。

3．积极开展亚太外交

“冷战”结束后，日本的亚太外交范围从经济领域扩展到政治和安全领域，充当亚太领导的措施更加有力。经济上，日本以扩大经济援助和加强经济联系为先导，进一步发展同亚太地区国家间的关系。政治上，展开全方位、多层次的外交攻势，争取亚太事务的主导权。安全上，积极参与亚太地区的多边安全对话机制。

4．在摩擦中推进日中关系

“冷战”结束后，日中的政治、经济、外交、文化等各个方面的关系有了全面的发展，日中关系已经成为影响亚洲乃至世界的双边关系，对世界和平与发展产生着重大影响。1998年，江泽民主席访问日本期间，双方确立了致力于和平与发展的友好合作伙伴关系框架。日中两国经贸关系互补性强、是维系和推动双边关系健康发展的重要因素。中国经济的迅速增长，成为日本最大的贸易伙伴，为日本经济摆脱低迷提供了机会。随着中国在经济总量上超越日本，日本通过日本安全同盟来遏制中国的趋向有所加强，同时，由于两国在历史问题、东海油气田开发、钓鱼岛归属、台湾问题方面，日中两国还存在着深刻的矛盾和分歧，缺乏足够的相互信任，尽管两国关系总体上处于友好合作的状态，但政治摩擦不断，对双边经贸往来和文化交流产生了消极影响。

5．与俄罗斯建立战略伙伴关系

苏联解体后，日本北方的军事威胁消除，日俄力量对比对日有利，日本积极改善同俄罗斯的关系，力争早日解决日俄领土问题。1998年4月，两国宣布建立“战略伙伴关系”。日本加大了对俄外交力度，在政治对话、安全合作、人员交流等领域广泛促进日俄关系的改善。但是，在领土问题上，由于两国的立场差距甚大，解决领土争端、缔结条约的愿望至今未能如愿。

6．积极开展联合国外交

联合国外交是日本实现其“普通国家”目标的重要手段，日本认为，获得安理会常任理事国的席位，是日本成为真正政治大国的标志。

为此，日本积极参与联合国的一切事务。无论是在维和、军控、援助方面，还是在环境、贩毒、人口、难民、恐怖活动等全球性问题的解决中，日本都寻求在联合国框架内发挥重要作用，并且提供大量的资金支持，为联合国及其附属机构提供工作人员。长期以来，日本是联合国的第二大出资国。通过努力，日本的联合国外交取得了初步成效。但是，2005年，日本与德国、印度、巴西一起向联合国大会提交的关于安理会改革的“框架决议草案”，未获五大国的一致支持。2011年年初，“四国集团”再度联手推动“入常”的进程。日本要成为安理会常任理事国，仍然面临着困难和问题。