劳动力供过于求仍是长三角未来时期的主要矛盾

一、劳动力供过于求仍是长三角未来时期的主要矛盾

长三角是我国农村劳动力转移的重要吸纳地区。我国的国情和工业化道路的特殊性，决定了劳动就业问题在未来工业化进程中的重要地位。2004年，我国的总人口数为13亿人；其中乡村人口为7.57亿人，考虑到城镇人口统计中超过1亿人的农村人口和非户籍常住人口中的农民务工人员，大约有9亿人属于农业人口；即使以乡村人口7.57亿人计算，15～59岁的人口大约占68.33%，那么总的农村劳动力人口为5.17亿人。

农民进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的矛盾，增加农民收入，缩小城乡差距，有利于整个社会的稳定和发展。我国人多地少，农业劳力大量过剩。农民进城打工，使他们就业有了出路，也得到了一定的收入。“出外打工一人，脱贫致富一户”。据四川、安徽、河南、江西、湖南等省的统计，每年农民工从打工地汇回家乡的钱，都在100亿元至200亿元以上，相当于甚至超过了全省的财政收入。许多农户靠农民工的收入来弥补家用，支付农村的各种税费，从而缓解了城乡矛盾，保持了农村社会的稳定。农民在城市打工，见了世面，开阔了视野，学习了技术，学到了市场经营的本领，也积累了一些资金，建立了相应的社会关系，回到家乡创办乡镇企业，带动家乡二、三产业的发展，从另一个方面为农村建设作出了贡献。农民工跨地区流动就业蕴涵着深刻的体制变革因素，是推动改革和制度创新的重要力量。

根据我国现有的资源状况，农业部门仅能容纳1.4亿左右的劳动力，农村理论上的剩余劳动力总量达3.8亿左右。事实上，目前已经有很多农民在制造业等非农产业就业了。2004年底我国在第一产业上的就业人员为3.53亿人，表明目前已经有1.64亿的农民脱离了传统的农业。这些脱离了农业的农村劳动力有的还留在本地，在乡镇企业、私营企业工作或从事个体生产经营；但他们中的大多数人则去了沿海经济发达地区，特别是广东、福建、浙江和江苏，主要从事制造业和服务业的工作。而在现有的3.53亿农村劳动力中，至少还有2亿人仍然处于就业不足的状态，把这些劳动力转移到制造业和服务业等非农部门，是今后我国工业化的一项长期任务。

国家统计局农调总队对2004年农民外出务工总量、结构及其变动情况的统计分析表明：2004年全国农村外出务工劳动力近1.2亿，其中中部地区农村外出务工劳动力数量高于东部和西部；农村劳动力流动的主要方向是由欠发达地区向发达地区流动、由农村向城市流动，在东部地区务工的农民工50.8%来自中部、西部地区；外出农民工以青年男性为主，主要从事制造业和建筑业，多数农民工没有接受过任何形式的技能培训。

解决农民工问题，对于各级政府的职能定位、管理理念、行为方式都提出了全新的要求，同时对传统的户籍制度、劳动就业制度和社会保障制度也提出了严峻的挑战。