石化工业面临的主要制约和问题

二、石化工业面临的主要制约和问题

综合考察，长三角地区石油化工今后的发展将面临资源紧缺成本升高、自主创新能力不强、环境安全压力增大、组织管理水平相对低下以及区域内分工合作弱化等严峻的挑战。

1.资源短缺，油价高涨，成本压力和投资风险增大

石化工业主要以原油为原料，国内原油目前产能不足1.8亿吨，随着近些年石化工业的快速发展，造成资源消耗增加，资源不足的问题日趋严重，对国际市场的依存度不断增强。2004年国内进口原油占全部石油供应的40%，2005年原油进口增幅回落，但进口总量仍达1.3亿吨。长三角地区仅有江苏油田生产少量原油，远远不能满足需要，大部分原油来自区外（如胜利油田）和国外。上海石化公司所需原油的95%、镇海炼化炼油所需原油的90%都要从国外进口。目前长三角地区的炼油能力约5000多万吨，根据两省一市的计划，到2010年预计该地区炼油能力可以达到1亿吨左右（其中上海市3500万～4000万吨，江苏和浙江两省各为3000万吨）。显而易见，资源问题将成为该地区石化工业发展的首位制约。

同时，国际石油价格的高涨且波动频繁，不仅会造成石化企业的成本大幅上升，并使石化产业蕴藏着投资风险。以乙烯为例，在原油价格每桶40美元时，乙烯的出厂价格在1000美元/吨是可以承受的，而当油价徒增至每桶90美元甚至100美元时，乙烯的价格不可能上升到2400～2600美元，中国的农民不可能用得起超高价格的聚乙烯农膜，城市居民也会用纸袋取代乙烯食品袋和垃圾袋。油价高升会使市场寻求替代品，一旦超高油价推动传统材料市场复苏或者煤化工的发展，将会导致石化产品需求的减少，石化装置的闲置（据了解，新疆天业集团利用丰富的煤炭资源采用传统电石法生产聚氯乙烯，其成本仅为乙烯法的50%左右）。因此，有效地解决资源的约束，避免加工能力的闲置，并减少原油价格带来的成本上升压力和潜在投资风险，是长三角石化工业必须面对的现实难题。

2.拥有自主知识产权技术不多，缺乏世界级品牌，国际竞争能力弱

目前，在长三角地区的石化产品中，低附加值产品还占相当大的比重，科技投入相对不足制约了行业的发展。据第一次全国经济普查数据测算，长三角地区石化行业研发投入仅为销售收入的0.41%，远远低于国外3%～10%的水平。面对资源、能源短缺和品种、质量不能满足需求的状况，提高行业整体科技水平是必由之路。由于自主开发创新的技术、拥有自主知识产权的核心技术不多，石化行业在国际上的竞争能力依然较弱。与国际先进水平相比，石化工业，特别是化工的技术装备水平落后15年至20年，许多高新技术产品需要进口，如合成材料、部分有机原料和中间体等，而出口产品仍停留在无机化工原料、胶鞋、染料、颜料等低档传统产品上。另外，从《世界化工500强》排行榜看，中国化工500强之首的镇海炼油化工在世界化工500强中只排在第200位，其他大部分企业都排在300名以后。长三角石油化工产业已经取得长足进步，但还存在世界级品牌空白，化工企业之间的竞争还停留在低层次的价格竞争上；国际著名品牌公司的进入，也使长三角石化企业竞争压力更大。

3.生态环境和安全隐患的累积性问题日显突出

石油化工是高污染的行业，据统计，石油化工行业的废水、废气、固体废物排放量分别居工业排放总量的第一、第四、第五位。长三角地区的大型石化企业大多在追求自身发展的同时，比较重视社会环保和安全工作，一些公司引入并全面推进国际标准HSE（健康、安全、环境）管理体系建设，使企业运行实现从传统内部安全管理向现代健康、安全、环保管理体系的转变。而众多中小化工企业往往忽视生态环境的保护，不愿投资环保设施，尤其是在不少地方化工企业布局过密，而相应的环保措施没有跟上，造成局部地区的“三废”污染严重；化工企业与食品等其他企业混杂布局，排污口设置过多且与取水口交叉等现象也不同程度地存在。特别值得注意的是，长三角地区竞相发展石化产业，石化和化工类企业数量大幅增加，目前仅规模以上的化学原料及化工制造业企业已达20000家，其中江苏省12760家，浙江省6900家，上海市340家，两省一市合计占全国的1/4。高污染企业过于密集，也会对该地区形成累积性环境和安全隐患，它不仅表现在生产领域，同时也存在于流通环节。数据显示，目前长三角地区化学工业品的流量已占全国的47%，每年通过水路、公路和铁路进出上海的危险化学品有4300多万吨，涉及品种达3000多种。^[2]每天上千辆装载着各类危险化学品的车辆像是一枚枚“流动化学炸弹”，一旦发生意外后果不堪设想。近年发生的淮安液氯泄漏、杭州硝酸泄漏、上海液氨钢瓶爆炸等一系列触目惊心事故的背后，是进入重化工时代长三角地区石化工业生产和运输安全的隐忧。

4.地区间缺乏分工合作，竞相争上大石化，追求各自完整的产业链体系

从各地规划看，“十一五”时期两省一市都在争取上马千万吨级的炼油和百万吨级的乙烯项目。上海将在化学工业区重点推进100万吨乙烯和1000万吨炼油项目建设；江苏除了在沿江地区扩大现有炼厂规模外，还提出了以“炼化一体化”项目（即1000万吨炼油和100万吨乙烯项目）为核心的洋口港石化基地建设方案；浙江省提出了临港石化工业先进制造业基地发展规划，其中包括形成镇海炼化3000万吨/年的原油加工能力和总体形成200万吨/年的乙烯生产能力，温州市也在制定大石化发展项目。浙江省石化产业链的基本现状是“两头大、中间小”，轻纺、塑料加工、精细化工等石化产品下游工业非常发达，但基础石化工业发展缓慢，在合成材制造业中，原料单体基本以进口或外省购入为主，由此希望通过基础石化工业的建设，形成本省基本完整的石化工业体系。

石化行业是一个有较强规模经济要求的行业，但由于各地区都在追求自成体系，都希望本省市建立起从炼油、原料单体，到合成材料、精细加工等上下游一体化的完整产业链，以致石化行业在长三角地区缺乏合理的分工，产业链各个环节也难以实现最佳规模经济，甚至不同程度地存在低水平重复建设。目前两省一市都有炼油企业，全部的石油年加工量为5000多万吨，其中浙江镇海炼化综合加工能力为1850万吨/年，虽然在全国规模最大，但距离世界级的炼厂规模还有不小差距（国外原油加工能力≥2000万吨/年的炼厂有15家，其中最大的达到4700万吨，详见表14-4）。