中国中小企业发展的历史回顾

10.1　中国中小企业发展的历史回顾

我们是社会主义国家，虽然企业存在的时间很长，但我们社会主义企业形成并不很长。下面从我们社会主义的企业形成说起。我国的中小企业的发展分为两大阶段:

10.1.1　传统社会主义中小企业的萌芽、形成和发展

新民主主义革命时期的公营企业的形成与发展，是我国传统社会主义中小企业的萌芽时期。这个时期，为了支援战争，打破封锁，公营企业得到较快的发展。土地革命时期，公营企业都是利用手工操作的小规模的自给工业；抗日战争时期，由于根据地的建立与扩大，公营企业迅速发展起来；解放战争时期，公营企业有了进一步发展。

从1949年新中国成立到1956年基本完成社会主义改造为中小企业形成期。这时的中小企业形成分两部分，一部分为改造私人资本主义，一部分为改造个体手工业。从1950年开始，将私营工业企业纳入国家资本主义的轨道；从1954年开始，国家有计划地实行公私合营，1955年前主要进行单个企业的公私合营，1955年底开始了全行业的公私合营。对个体手工业和小商小贩的改造，主要是引导他们走合作化道路，逐步把个体经济改造成社会主义集体经济。手工业的改造分为三阶段:组织手工业供销合作社；组织手工业生产合作社；成立合作工厂。

1952～1978年党的十一届三中全会召开前为传统社会主义中小企业发展时期。经过三年国民经济恢复时期，我国开始进入大规模的有计划的经济建设时期。“一五”时期，国家直接经营管理企业的体制已基本形成。国家对企业越管越多，越管越死。1957年11月，经国务院会议通过三个文件，给地方和企业下放一定自主权，但不久因宏观管理失控而取消。这个时期“三年大跃进”，中小企业遍地开花，剧增了14万多个。1961年开始了为期5年的大调整，大约有16万个中小企业相继关闭。1964年试办托拉斯，这是工业管理体制改革的一次尝试，取得了比较好的经济效益，但到1966年“文化大革命”开始，先后被撤销。

10.1.2　改革开放以来的中小企业发展

1978年12月，党的十一届三中全会之后，中国开始了全面推进经济体制改革并对外开放。20年来，中国经济体制发生了深刻变革，所有制结构出现了多种经济形式，国民经济出现了全面增长的繁荣景象。这个时期的中小企业发展特别迅速。1978～1997年的20年中，全国乡及乡以上工业企业由34.8万个发展为53.2万个，增长了53%；其中，中小企业由34.7万个发展为52.7万个，增长了52%。1994年，全国全部工业企业1001.7万户，其中，小型企业为999.67万户，工业总产值为56228.8亿元，分别占全部工业企业总数和工业总产值的99.8%和73.1%。

归纳起来，改革开放以来中小企业发展有以下特点:

（1）中小企业由缺乏竞争走向竞争

在传统的计划经济体制下，组建企业划入国家计划，所需经费由国家拨款，产品由国家包销。由于只有计划经济而无市场经济，且是“卖方市场”，国家又统一安排，企业间无任何利害冲突，企业之间没有竞争；企业内部，职工干多干少一个样，干与不干一个样，内部缺乏动力。改革开放后，随着市场经济的发展，企业实行自主经营，自负盈亏，令小企业走上了竞争之路。

1986年12月，全国人大常委会通过了《企业破产法》，解决企业不能清偿到期债务以及企业经营管理不善，长期严重亏损，吃国家“大锅饭”的问题，从而在法律上对竞争进行了认可。

（2）中小企业由“小而全”向“小而专”发展

由于过去否认商品经济，且由于人们受“自给自足自然经济”小农意识的影响，企业不是搞专业化，而是搞“全能化”，搞“小而全”。随着商品经济的发展，思想上条条框框的减少，中小企业开始向“小而专”发展。企业横向经济的联合打破地区、部门分割，打破了层次间的束缚，使分工越来越细，生产社会化程度的提高使“小而全”越来越不可能，“小而专”成为中小企业发展的必然趋势。如天津的汽车工业，20世纪70年代只有几十家配套企业，80年代末已达300多家。

（3）中小企业所有制结构发生巨大变化

1978年以前，我国企业基本上是以全民所有制企业为主体的单一公有制结构。1978年，在全部工业企业中，国有企业占37%，集体企业占62%。改革开放以来，多种所有制形式的企业发展很快，从而改变了企业的单一所有制结构的特点。1989年，国有企业占工业企业的1.4%，集体企业占21.9%，城乡个体工业企业占76.7%。

（4）中小企业由城镇向农村发展

乡镇企业是我国农民的一项伟大创举。党的十一届三中全会以来，乡镇企业的发展取得了举世瞩目的成就。乡镇企业的发展，意味着中小企业由城镇向广大农村发展。它一方面缓解了农村剩余劳动力问题；另一方面通过推广先进技术，加速了农村摆脱贫困落后的进程。为了扶植和保护乡镇企业发展，1996年10月，全国人大通过了《乡镇企业法》，在法律上对乡镇企业进行了承认。中小企业向农村发展表现在:1980年农村工业企业有75.78万个，从业人员有1942.3万人；到1988年，农村工业企业已达736.47万个，增长近9倍，从业人员达到5624.1万人，增长近2倍。

10.1.3　中小企业发展的现状及特点

2000年，我国在工商注册登记的中小企业已经超过800万家，占全国注册企业总数的99%，其工业总产值、销售收入、实现利税和出口总额分别已占全国的60%、75%、40%和60%左右；流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上⁽²⁾。中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会，为吸纳就业做出了重要贡献。随着近几年来国有企业结构调整步伐加快，中小企业在确保国民经济稳定增长、缓解就业压力，拉动民间投资，优化经济结构，促进市场繁荣，方便群众生活，保持社会稳定等方面的作用愈加重要，同时也越来越呈现出集群化发展的特点。

在经济全球化的浪潮中，我国一些地方的中小企业在其冲击下纷纷倒闭，而另一些地方如浙江的温州、绍兴、义乌等地，小企业不但在数量上有增无减，而且在质量上有了全面的提高，发育出一大批成长型中小企业。以绍兴为例，在外贸形势严峻的2001年，绍兴仅出口额超过百万美元的中小企业就新增了109家，自营出口额达8.5亿美元，有35%的纺织品打进了国外市场。浙江中小企业得以发展的关键因素，就在于当地的中小企业采取了网络化、集群型的区域产业组织形式。

以广东中小企业的发展为例，改革开放20多年来，广东自然形成了众多的中小企业集群，尤其在珠江三角洲一带，中小企业集群特征更为明显。每个集群都具有自己的特色产业。以2000年广东的10个技术创新试点镇为例，我们可以看出每个企业集群的主要产业各具特色。如表10－1所示。

表10－1　广东省专业镇一览

资料来源:据广东省专业镇建设有关资料整理，参见孟娜:《中小企业集群战略研究》，《中国软科学》2002年第11期。