三、技术溢出的特征
技术溢出具有一些独特的特性,既表明了它的重要性,又体现了对它加以准确研究的困难所在:
1.非市场化
技术购买或技术许可都是市场化的技术转让行为,也就是说,会给技术一个市场定价,用技术费用的收入或支出就能衡量技术活动的强弱,并描述技术转让的某些特征。但技术溢出没有市场价格,它的产生基于技术知识的外部性特征:给他人造成成本或收益,却无须支付代价或无法得到补偿。外部性误导资源配置,如果有正的技术溢出,意味着给其他机构带来了好处却没有得到相应的收入,表明外企没有获得足够的经济报酬,东道国给予各种优惠以鼓励国际直接投资就是合乎道理的;如果直接投资有负的技术溢出,即给其他机构造成损失却不用付出代价,意味着政府限制外资是合理的举动。从理论上来说,弄清楚外资在哪些区域和产业有正的或负的溢出,就可以采取相应的鼓励或限制政策。现在各国之所以纷纷出台鼓励政策以吸引外资,就是基于这样的看法:外资有正的溢出。
2.无目的性
技术转让有供求双方,转让的对象是谁、转让的技术包括哪些内容、什么时候生效、以何种方式执行、要求达到什么效果等问题都可以明确谈判,加以约定。但国际直接投资技术溢出完全不同,它并不是有意为之的,事先并不会明确知道溢出的对象、内容、效果,等等,但并不表明人们对此无能为力,通过一定的措施还是可以促进或减轻溢出的产生的。因为这种范围和内容的不确定性,溢出的效果常常被人低估。
3.难以衡量
技术本身难以度量,技术能力和技术创新等概念都不好准确界定,作为外部效应的技术溢出就更加无法直接衡量了。现有的衡量方式基本上属于间接性的,其准确性受到许多因素的影响。
发展中国家倾向于认为国际直接投资产生正的技术溢出,所以纷纷采取各种优惠措施以吸引外资,实际上,技术溢出的方向和大小在各个国家的情况不尽相同,现有文献并没有一个统一研究结果,这方面的研究还有待深入,尤其需要对更多国家、更多产业和更多企业的实证研究,为这一新的领域进行理论分析提供更为广泛和深入的实践基础。
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