【摘要】：二、政府辨别技术溢出的成本前面说过，不是所有外资的技术活动都会产生溢出，政府要给予那些产生溢出的活动以优惠，首先要辨别它们，这是需要花费成本的，比如政府要指定专人研究外资问题，成立一些机构执行相关政策等。
二、政府辨别技术溢出的成本
前面说过，不是所有外资的技术活动都会产生溢出，政府要给予那些产生溢出的活动以优惠，首先要辨别它们，这是需要花费成本的，比如政府要指定专人研究外资问题，成立一些机构执行相关政策等。由于技术涉及的范围太广，即使是某一领域的专家，也要花费精力才能判别技术的先进性和其他特征，是否产生以及产生多大溢出的判定就更加困难。可以合理地假设，政府投入辨别活动的人力和物力越多，对技术活动的辨别就越精确，所以有：
其中，A表示政府辨别活动，C表示由此带来的成本。一阶导数大于0的含义是政府的辨别工作越好，需要的成本越高。衡量政府辨别活动的近似方法是计算给予优惠的外资技术活动数目，可以表示为：
其中，p为给予优惠的外资技术活动数量与所有外资技术活动数量之比，表示给予优惠的总体可能性，A就是政府要给予优惠政策待遇的外资技术活动。将式（3．7）代入式（3．6）并微分：
给予优惠的可能性上升或外资技术活动数量增加都会使政府的辨别成本增加。我国政府有对高新技术产业投资的外资鼓励政策，还有对外资设立研发机构的政策，这些都可以看做是对溢出性质的外资技术活动加以辨别的低成本措施。事实上，不是高新技术产业的外资也产生技术溢出，不设立研发机构的外资也会开展有溢出效果的技术活动，但要一一辨别，并给予优惠，成本太高。对所有外资都给予优惠当然是辨别成本最低的措施，但对于鼓励溢出性质的技术活动而言，效果就要差很多了。
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