项目成本管理的发展历程

1.1.2　项目成本管理的发展历程

随着市场经济的不断完善，项目已成为当前经济发展的重要构成要素，项目实施的好坏已成为国家、企业和社会最为关心的问题。科学的项目成本管理已用于各种项目中，并已在项目实践应用中总结出一套自成体系的理论和方法，它具有非常广泛的适用性，是现代管理科学和项目管理科学中的一个重要组成部分。项目成本管理的发展可简单地划分为两个阶段。

1.1.2.1　传统项目成本管理阶段

传统项目成本管理可以追溯到20世纪60年代，在此期间诞生了围绕项目成本管理的新方法，最具代表性的管理方法是美国航天局（National Aeronautics and Space Administration，NASA）和美国空军为开展项目成本管理和控制而创建的工作分解结构（Work Breakdown Structure，WBS）技术和挣值管理方法（Earned Value Management，EVM）技术。在美国项目管理协会和英国项目管理协会的大力推进下，项目管理的职业化进程于70年代也有了长足的发展。

我国在传统项目成本管理方面的研究和应用起步较早，早在2000多年前中华民族的先人就已经规定:“凡修筑沟渠堤防，一定要先以匠人一天修筑的进度为参照，再以一里工程所需的匠人人数和天数来预算这个工程的劳动量，然后方可调配人力，进行施工。”这可能是人类历史上最早的工程项目成本预算与工程项目施工管理和控制方法的文字记录之一。我国虽然在传统项目成本管理方面的研究和应用起步较早，但后续发展却很缓慢。从20世纪80年代后期我国才在建筑业及工程建设项目的管理体制和管理方法上作出了许多重大的改革，并吸收和借鉴一些国际上先进的现代项目成本管理理论和方法。

1.1.2.2　现代项目成本管理阶段

进入20世纪80年代，项目管理基本形成了自己完整的理论知识体系，特别是在项目成本管理的理论与方法方面。随着全球性竞争的日益加剧、项目活动的扩大和复杂、项目相关利益者的冲突不断增加、降低项目成本的压力不断上升等一系列情况的出现，促使项目成本管理在理论和方法上不断发展。现代项目成本管理理论和实践在这一时期均获得了长足的进步和快速的发展，主要表现在两个方面。

（1）形成了三种最具代表性的现代项目成本管理的理论和方法。①是从整个项目活动全过程角度，去分析和管理项目成本全过程的理论与方法。进入20世纪90年代，这种项目成本管理的理论和方法正逐步成为中国和世界其他许多国家项目成本管理的主要方法。②是由英美学者和实际工作者提出的全生命周期项目成本管理理论（Life Cycle Costing，LCC），目前它已成为项目投资决策和项目成本控制的一种技术方法。③是由国际全面成本管理促进会前主席热·R.E.Westney先生借用“全面质量管理”思想而提出的一套“全面成本管理”的理论和方法，根据国际全面成本管理促进会的定义，“全面成本管理就是通过有效使用专业知识和专门技术去计划和控制项目的资源、成本、盈利与风险”。现在人们普遍认为项目全面成本管理将成为21世纪项目成本管理中最有效的技术和方法。

（2）现代项目管理理论和方法的精髓在项目成本管理中的具体应用。例如项目集成管理理论在项目成本管理中的应用，最具代表性的是质量成本管理和进度管理的应用；再如项目风险管理在项目成本管理中的应用，具有代表性的是美国项目管理协会（PMI）和美国造价管理协会（AACE）提出的项目风险造价管理；另外美国用垂直切割法（样本法）（Verticals Slice）和偏差分析法（Trend Analysis）在项目成本控制中的应用；还有英国的成本编码系统（Cost Code System，CCS）在成本估算中的应用和香港的项目成本动态管理的应用等。