项目成本预算编制的原则

4.1.3　项目成本预算编制的原则

在项目管理中，由于其本身是非程序性的管理工作，项目成本预算不准确的情况经常出现也是必然的。一家著名管理咨询公司的副总裁George Tillmann回忆说，他以前就曾经遇到过一个客户，这个客户对自己每一个工程项目的预算都比按成本估算分解的成本要少20%，结果，实际支出要超出预算就是必然的事情了。

对于这种普遍存在的项目成本预算不准确的情况，George Tillmann解释说:“这些客户从来就不相信自己可以准确地对项目工期和预算做出合理判断。管理工作本身不需要项目负责人做到准确无误、丝毫不差，因为这项工作需要纠正或调整。”但是，经济环境的变化和管理的发展，这种观点已不能适应新的情况了，管理首先是单纯的现场管理，然后发展到事中的经营管理和财务管理，再到事前的预算管理、事中的经营管理和财务管理及事后的考核控制结合的全面管理阶段。因此，管理当局需要预算管理，项目管理团队也需要对项目进行事前的项目成本预算管理。当然，随着项目管理理论和实务的发展，项目管理专家们认为，对于项目经理来说，要实现预期目标，必须对项目做出最为合理的预算。准确的成本预算是每个项目成功的前提条件。为制定准确的成本预算，必须遵循下列原则:

（1）项目成本预算应以项目的目标为中心。

管理会计中，仅考虑与决策相关的成本即相关成本，相关成本是指决策时必须认真考虑并加以计算的未来成本。项目成本预算在进行预算时应该以项目目标为中心，全面考虑与实现该项目目标有关的成本费用。例如，有一台闲置设备，可以用以项目管理，也可以对外出售，那么，在这种情况下就必须以对外出售的价格减去相关税费作为项目预算的成本费用总额。项目的目标不同，项目的成本费用也不一样，同样一种设备对于这个项目可能是成本费用，但对于另外一个项目可能就是废品。

（2）项目成本预算应围绕项目进度进行。

在激烈竞争的时代，速度决定成败，资源在投资与再投资过程中产生的时间价值，这与项目的进度相关。一般情况下，项目的进度越快，项目成本费用越高，因为要快得超出常规必然要用超出常规的资源。项目进度越快，项目成本预算的时间价值的重要性相对越弱；项目进度越慢，则时间价值的重要性越强，对项目成本预算的影响越大。

（3）项目成本预算应考虑宏观经济政治环境。

任何经济活动都不能脱离所运行的环境，项目管理也不例外。比如，项目是国家限制的，那么可能公关的成本费用要多得多；如果项目可能造成的环境污染相当严重，那么未来的或有成本费用也需要在进行项目成本预算时加以考虑；当整个宏观经济处于高通货膨胀时期，项目成本预算时必须考虑这一因素，否则，赚到的利润可能已经不值钱了。

（4）项目成本预算应有一定的弹性。

项目在执行的过程中，可能会有预料之外的事情发生，包括国际、国内政治经济形势变化和自然灾害等，这些变化可能对预算的执行产生一定的影响。因此，编制项目成本预算，要留有充分的余地，使项目成本预算具有一定的适应经济政治环境条件变化的能力，即预算应具有一定幅度的弹性。