【摘要】：七、对群众关注的一些垄断行业提出了改革要求这是在中央文件中首次对电信、电力、民航等国企“固有阵地”进行了突破，也是“三个代表”、执政为民思想的具体体现。对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。对自然垄断业务要进行有效监管。应当指出，十六届三中全会的精神符合国有经济和国有企业发展的一般规律性。各国的国有经济各有特点，但也有共同的规律性。
七、对群众关注的一些垄断行业提出了改革要求
这是在中央文件中首次对电信、电力、民航等国企“固有阵地”进行了突破，也是“三个代表”、执政为民思想的具体体现。中央要求：加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。有条件的企业要积极推行投资主体多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。
应当指出，十六届三中全会的精神符合国有经济和国有企业发展的一般规律性。各国的国有经济各有特点，但也有共同的规律性。这个问题越来越引起人们的重视。概括一些学者的研究成果，国有经济存在如下规律性现象：一是在现代市场经济中，国有经济的存在有其必然性。二是国有经济和非国有经济之间存在着相互制约的关系，国有经济从事着不能让私人经济从事或私人经济不能从事、不愿从事的经济活动。三是各个产业部门和国有经济的相容性是不相同的。四是国有经济的比重受多种条件主要是经济发展的要求制约，既不是越大越好，也不能全面退出。五是随着社会经济等情况的变化，如社会对国有企业需求的变化，科学技术的进步，国民经济结构的变化，市场体系的发育和成熟程度的变化，国有企业必然会发生调整改革的问题，国有企业的调整改革又是和所有制结构的变动、产业结构的变动等联系着的。六是国有企业采取的经营方式是多种多样的，西方发达国家越来越多的采取控股或参股的股份制形式。这完全符合国有经济和国有企业发展的客观规律，因而能够对国有企业的进一步改革和发展起正确指导和积极推进的作用。
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