鼓励科学家创业

三、鼓励科学家创业

公共研究部门的科学家和工程师，是技术创新的一支生力军。发展壮大科学家队伍，并释放出他们的创新能量，实现科学产品商业化，是一个地区、一个国家科技创新的不竭源泉。集群经济的发展，亦从中受泽。

1.培养科学家和工程师正在成为OECD科技创新的新动向

从创新的观点来看，人力资源对科技和工业成功非常关键。缺少熟练的科学家和工程师是许多国家尝试提高创新表现的主要顾虑。许多OECD国家已面临或即将面临科学家和工程师需求和供给的不平衡。一些国家已经注意到，科学家和工程师在与高速发展的部门有关的领域，例如信息与通信技术和生物技术领域内的短缺。研究人员的老化和退休似乎成为许多国家的严重顾虑，包括德国、荷兰、瑞典等。有关政府相应地开展了全国普查，修改了教育和培训计划，实施了加强科技人力资源的激励措施。

德国已经经历了并仍然面临着科学家和工程师的短缺。根据一项研究，2000年初，每四个需要科学家和工程师的公司空缺中就有一个不能填补。2000年春，工业报告指出，总共有93 000个要求高技能的信息技术人员的空缺没有得到填补。这一问题在2001年上半年继续存在，据报道，当时44％的计算机服务公司在雇佣高技术的人员方面遇到了困难。计算机科学领域新学生数量的大量增加只能在2004年之后才能改变目前劳动力市场的状况。生物技术产业的快速成长也产生了对基因组研究和生物信息学领域科学家需求的增长。生物技术公司人员的数目预计到2003年将会翻番，达到2.000人。其他在2000年上半年开展的调查也表明，对科学家和工程师的需求量将达到20万人，但2002年底之前仅有2.000名毕业生完成培训。同时，公司被迫采取临时措施，包括职业培训或者招聘具有不同背景的申请者。

在爱尔兰，政府在1997年任命了一个专家组，研究未来技能需求，确定不同经济部门的技能需求，并建议必要的行动。自那时以来，这个专家组已经就三个具体问题作了报告：生命科学、信息技术部门，以及研究人员在整个经济中的供求。一个初步报告的主题是信息部门，特别是软件技术人员短缺。在其2001年报告中，专家组建议，国家研究政策应以实现理工博士的大量增加为目标；应采取行动促进研究成为一项职业选择；应采取进一步措施吸引外国研究人员。这些建议预期将被融入今后的政策当中。

荷兰政府预测，主要由于大量退休，未来10年在很多领域内将出现优秀研究人员的严重短缺。因此，实现和保持足量研究人员的流入是政策目标的重点。政府已经建立了“轴心基金”，补助创造性活动，激发年轻人对技术学习更大的兴趣，并帮助教育机构调整其专业和课程以及转变其处理上述问题的态度以适应当前的需要。荷兰政府与研究理事会同荷兰的大学一起，将在2001～2010年向“创新激励计划”每年投资7000万欧元，以保持青年研究人员活跃于科学领域。这一计划向1600名青年研究人员提供支持。另一项提高青年研究人员地位的措施是，在教授即将在几年内退休的领域内任命有才能的青年科学家为教授。

2000年1月，瑞士政府实施了一项促进青年科学家发展的计划。由瑞士国家科学基金会管理的这一计划，使青年学者在完全融入其所在学校的同时，能够开展独立研究。这一计划同时也被期望能够防止智力流失。

这些对科学家和工程师进行培养与创新激励的措施，为当地产业集群的发展注入了一般新的科技动力。

2.鼓励科学家、工程师创建新企业

科学研究可以产生许多技术成果，通过技术转移、商品化，可以“衍生”出许多高技术企业，直接为当地集群经济发展服务。欧美等国近年来通过各种措施，加强公共研究的商业化，包括从研究中派生出新企业。

2000年底，荷兰为增加生命科学领域创业企业的数目，实施了“生物合作伙伴”计划。2002年起，政府实施对公共研究机构实行补贴的计划，支持设立新的技术型企业。这一计划将补充信息与通信技术和生命技术领域内现有计划，向新成立的技术型企业提供场所、设备和建议。该计划的目标是，每年增加1100至1650个这类企业。

创建在法国索菲亚·安蒂波利斯高科技园内的法国国家信息与自动化研究院（INRIA），为了实现技术转移，创建了一种“弹性效应”机制。在这种机制下，作为国家职工的研究院人员，可以离开研究院创建新的企业。如果某个人为了创业离开研究院但最后失败了，他或她可以在任何时候回到院里，继续他或她原来的工作。在过渡时期，由于个人不能确定建立公司的风险，因此研究院可以为其提供信息、建议或资金支持等，帮助其建立公司，从而成功创建抽资企业。这样，当研究院内的职工又进行创业的机会时，他或她只需考虑自己的兴趣或经济利益，不用担心失败。但这种规定会支持个人离开公共研究机构这种稳定环境的行为。这种宽松的创业氛围，激励大批科学家带着技术，走出实验室，推动高新技术产业化。

今天的法国，即使是在私营部门，冒着风险建立企业仍被看作是一种积极的行为。人是在犯错中学习成长的，这种观点可以说是法国文化的新发展。许多创建公司的人年龄在40～45岁之间，都是一些资格较老的并具有科学研究背景的人。