企业所有权体现为对企业的控制权

1.6.2　现代企业制度的特征

1．产权清晰

产权清晰主要指产权关系与责任的清晰。完整意义上的产权关系是多层次的，它表明财产最终归谁所有，谁实际占有，谁来使用，谁享受收益，归谁处置等财产权中的一系列的权利关系。在现代企业中，产权不但是分离的，而且是清晰的。出资人的终极所有权一般表现为股权，企业的实际占有权相应地转化为法人财产权。但无论是出资人，还是企业法人，作为产权主体，他们各自的权利、义务和责任，都用法律作出了界定。出资人的身份没有尊卑贵贱之分，他们的责、权、利与出资额有关。要实现产权清晰，就要建立一套符合市场经济要求的资产管理、监督及运营体系，明确企业资产的投资主体，让所有者代表到位，进入企业内部行使所有者的权利。

2．权责明确

权责明确的侧重点是从两个方面明确权利和责任：一是国家与企业关系方面，明确国家作为出资者与企业之间的权利和责任划分。国家作为国有资产投资主体在企业中行使出资者权利，并以投入企业的资产额为限对企业的债务承担有限责任；企业则拥有包括国有资产在内的各类投资及借贷形成的法人财产，对其享有占有、使用、处置和收益的权利。二是在企业内部，通过建立科学的法人治理机构，形成规范的企业领导体制和组织制度。根据《公司法》建立权力机构、决策机构、执行机构和监督机构，并界定各自的权利和责任。

3．政企分开

政企分开就是实现政企职责分开，职能到位。首先是政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所有者职能分开；其次是经营性国有资产的管理、监督职能与经营职能分开。只有实行两个分开，才能为实现政府调控市场，企业自主经营创造基本条件。职能到位指改变政府与企业职能错位的状况，企业的经营权应交还给企业，政府不再直接介入企业的决策和生产经营活动。企业办社会的职能由政府接过来，使企业将目标真正集中到追求经济效益上来。

4．管理科学

管理科学要求对企业执行科学的、有序的、规范的管理。其内容随生产力的发展和社会进步不断完善和丰富。它要求企业建立科学的领导体制和管理制度，调节所有者、经营者和生产者之间的关系以形成激励与约束相结合的经营机制。现代企业制度的四个特征有很强的关联性，既互为因果，又互为条件。只有充分认识现代企业制度的基本特征，才能从根本上解决企业改革中面临的深层问题。